Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alina Balicka, Sędziowie asesor WSA Marian Wolanin, asesor WSA Tomasz Wykowski (spr.), Protokolant Marek Lubasiński, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 października 2007 r. sprawy ze skargi M. Z. na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] maja 2007 r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania - oddala skargę -
Postanowieniem z dnia (...) maja 2007 r. nr (...) Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji, zwany dalej "MSWiA", stwierdził uchybienie przez M. Z., zwaną dalej "skarżącą", terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy rozstrzygniętej decyzją Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia (...) kwietnia 2007 r. nr (...), odmawiającą skarżącej udostępnienia danych adresowych w zakresie zgodnym z wnioskiem.
W uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia MSWiA wskazał, iż decyzję z dnia (...) kwietnia 2007 r. doręczono skarżącej w dniu 27 kwietnia 2007 r., co potwierdza zwrotne poświadczenie odbioru. Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy nadany został na poczcie w dniu 12 maja 2007 r., a zatem jeden dzień po upływie czternastodniowego terminu na jego wniesienie, o którym to terminie pouczono skarżącą w decyzji z dnia (...) kwietnia 2007 r. W związku z powyższym należało na podstawie art.134 k.p.a. stwierdzić uchybienie terminu do złożenia wniosku.
W skardze na postanowienie MSWiA skarżąca przyznała, iż rzeczywiście uchybiła terminowi. Skarżąca wyjaśniła, iż decyzję z dnia (...) kwietnia 2007 r. otrzymała na krótko przed wyjazdem na długi weekend, w związku z czym nie zdążyła nadać wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy niezwłocznie. Uczyniła to dopiero po powrocie do W. Skarżąca podniosła, iż bardzo przeprasza za wynikłe z jej winy opóźnienie, prosi o przywrócenie terminu, jak również wydanie pozytywnej decyzji w przedmiocie objętym decyzją MSWiA z dnia (...) kwietnia 2007 r.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie, podtrzymując stanowisko w sprawie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Skargę należało oddalić, albowiem zaskarżone postanowienie MSWiA jest zgodne z przepisami regulującymi postępowanie administracyjne, obowiązującymi w dacie jego wydania.
Warunkiem rozpoznania co do meritum wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją wydaną przez ministra jest złożenie tego wniosku w
2 terminie czternastu dni od daty doręczenia decyzji (art.127§3 w zw. z art.129§2 k.p.a.). Spełnienie się tego warunku musi organ zbadać w pierwszej kolejności.
Ustalenie, iż wnioskodawca wspomnianemu terminowi uchybił, obliguje organ do stwierdzenia tego faktu w formie postanowienia (art.134 k.p.a.), co zamyka drogę do skontrolowania prawidłowości orzeczenia merytorycznego.
Jednodniowe uchybienie terminowi przez skarżącą nie jest przez nią kwestionowane. Na znajdującym się w aktach administracyjnych sprawy zwrotnym poświadczeniu odbioru decyzji z dnia (...) kwietnia 2007 r. widnieje adnotacja o odbiorze przesyłki w dniu 27 kwietnia 2007 r.
Czternastodniowy termin zapoczątkowany tą datą upłynął z dniem 11 maja 2007 r., co oznacza, iż wnosząc o ponowne rozpatrzenie sprawy dopiero w dniu następnym (12 maja 2007 r.), ustawowemu terminowi skarżąca uchybiła (decyzja z dnia (...) kwietnia 2007 r. zawierała prawidłowe pouczenie w tym zakresie).
Kodeks postępowania administracyjnego stwarza stronie, która uchybiła terminowi czynności procesowej, możliwość ubiegania się - w uzasadnionych przypadkach - o jego przywrócenie.