Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Agnieszka Wójcik (spr.), Sędziowie sędzia WSA Marzena Milewska-Karczewska, asesor WSA Anna Sidorowska-Ciesielska, Protokolant ref. Luiza Cycling, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 stycznia 2019 r. sprawy ze skargi M. R. na decyzję Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] kwietnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności orzeczenia o stopniu niepełnosprawności uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w [...] z dnia [...] listopada 2017 r. znak: [...]
Decyzją z [...] kwietnia 2018 r. (znak: [...]) Minister Rodziny , Pracy i Polityki Społecznej po rozpoznaniu odwołania Pana M.R. utrzymał w mocy decyzję Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w [...] z dnia [...] listopada 2017 r. (znak: [...]) stwierdzającą nieważność orzeczenia o stopniu niepełnosprawności z dnia [...] czerwca 2014 r. (znak: [...]) Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w [...], w sprawie odwołującego.
Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w [...] orzeczeniem o stopniu niepełnosprawności z dnia [...] czerwca 2014 r. (znak: [...] zakwalifikował Pana M.R. do osób z lekkim stopniem niepełnosprawności z oznaczeniem symbolu przyczyny niepełnosprawności 11-I, na okres do 30 czerwca 2018 r.
Wnioskiem z [...] lipca 2017 r. skierowanym do Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej Pan M.R. wystąpił o stwierdzenie nieważności orzeczenia stopniu niepełnosprawności, zarzucając Powiatowemu Zespołowi do Spraw Orzekania Niepełnosprawności w [...] wydanie orzeczenia z naruszeniem przepisów orzeczniczego, w szczególności powołanie do składu orzekającego w przedmiocie ustalenia stopnia niepełnosprawności lekarza o specjalności niewłaściwej występujących u orzekanego schorzeń oraz błędne ustalenie daty powstania niepełnosprawności.
Decyzją z dnia [...] listopada 2017 r. (znak: [...]) Wojewódzki w [...] stwierdził nieważność orzeczenia o stopniu niepełnosprawności z [...] czerwca 2014 r.
W uzasadnieniu decyzji Wojewódzki Zespół że przedmiotowe orzeczenie dotknięte zostało kwalifikowaną wadą prawną, zostało wydane po przeprowadzeniu postępowania wszczętego na podstawie wniosku, który nie zawierał własnoręcznego podpisu. Podstawę stwierdzenia nieważności stanowił przepis art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a. Decyzja została odebrana w dniu listopada 2017 r. przez PaniąT.S.
Rozpoznając odwołanie M.R. Minister wskazał, że podzielił stanowisko zajęte przez Wojewódzki Zespół w [...] uznając, że organ I instancji prawidłowo stwierdził nieważność orzeczenia o stopniu niepełnosprawności z dnia [...] czerwca 2014 r. (znak: [...]) Powiatowego Zespołu w [...], w sprawie M.R..
W uzasadnieniu Minister wyjaśnił, że postępowanie w sprawie wydania orzeczenia potwierdzającego niepełnosprawność jest postępowaniem wszczynanym na wniosek osoby zainteresowanej uzyskaniem określonego orzeczenia. Zgodnie z art. 6b ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2018 r. poz. 511, z późn. zm.) zespoły orzekają na wniosek by zainteresowanej lub jej przedstawiciela ustawowego albo, za ich zgodą, na wniosek ośrodka pomocy społecznej.
Złożenie wniosku o wydanie orzeczenia o stopniu niepełnosprawności powoduje wszczęcie postępowania administracyjnego na żądanie strony w rozumieniu art. 61 § 1 k.p.a. Jednocześnie każde postępowanie administracyjne poprzedza instytucja wstępnej kontroli formalnej podania. Obowiązkiem organu orzeczniczego jest zbadanie, czy wnoszącym jest podmiot uprawniony oraz, czy spełnione są pozostałe wymagania formalne przewidziane w przepisach prawa dla dokonania określonej czynności prawnej.