Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marta Laskowska-Pietrzak, Sędziowie sędzia WSA Krystyna Napiórkowska (spr.), sędzia WSA Anna Szymańska, Protokolant spec. Dominik Niewirowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 stycznia 2014 r. sprawy ze skargi Wójta Gminy S. na postanowienie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] sierpnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej oddala skargę
Postanowieniem z dnia [...] września 2012 r. Wojewoda [...] wymierzył Wójtowi Gminy S. karę w wysokości 4.000 zł. za wydanie decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego z dnia [...] stycznia 2012 r. dla inwestycji polegającej na budowie odcinka napowietrznej linii energetycznej średniego napięcia w gminie S. w obrębach: G. na działkach nr 7, 8, 10 i 106 i B. a działkach nr 1 i 5, z naruszeniem terminu określonego w art. 51 ust. 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2012 r., poz. 647 ze zm.), zwanej dalej u.p.z.p.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Wojewoda podał, iż w dniu 26 października 2011 r. do Urzędu Gminy S. wpłynął wniosek P. S.A. w L. o wydanie przez Wójta Gminy S. decyzji ustalającej lokalizację inwestycji celu publicznego obejmującej budowę odcinka linii energetycznej średniego napięcia SN 20Kv w obrębach G. i B. W trakcie postępowania w dniu 20 grudnia 2011 r. Wójt Gminy S. wystąpił do Starostwa Powiatowego w S. o uzgodnienie projektu decyzji na podstawie art. 53 ust. 4 pkt 6 i ust. 5 u.p.z.p., jak również do Wojewódzkiego Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych w B . Postanowienie uzgadniające projekt decyzji przez Starostwo Powiatowe w S. wpłynęło do Urzędu Gminy w dniu 2 stycznia 2012 r., natomiast wniosek skierowany do Wojewódzkiego Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych w B. pozostał bez odpowiedzi, wobec tego stosowanie do art. 53 ust. 5 zd. 2 u.p.z.p., uznano projekt decyzji za uzgodniony w ostatnim dniu przewidzianego terminu. Przedmiotowe postępowanie zakończyło się wydaniem decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego w dniu [...] stycznia 2012 r. Wojewoda ustalił, iż postępowanie w przedmiotowej sprawie prowadzono 73 dni przy uwzględnieniu okresu koniecznego dla przeprowadzenia uzgodnienia projektu decyzji zgodnie z art. 53 ust. 4 u.p.z.p. Wojewoda podkreślił, iż w omawianej sprawie Wójt Gminy S. przekroczył 65 - dniowy termin na wydanie decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego, przewidziany w art. 51 ust. 2 tej ustawy o osiem dni. Wskazał, że zgodnie z przywołanym art. 51 ust. 2, w przypadku niewydania przez właściwy organ decyzji w sprawie lokalizacji inwestycji celu publicznego w terminie 65 dni od złożenia wniosku o wydanie takiej decyzji, organ wyższego stopnia wymierza temu organowi karę pieniężną w wysokości 500 zł. za każdy dzień zwłoki.
Zażalenie na powyższe postanowienie Wojewody [...] złożył Wójt Gminy S., podnosząc, iż Wojewoda nie odliczył od 65-dniowego terminu, ustawowego okresu przeznaczonego na uprawomocnienie się postanowienia uzgadniającego Starosty S. z dnia [...] grudnia 2011 r. W ocenie skarżącego okres od nadania pisma o uzgodnienie skierowanego do Starosty [...] , do dnia uprawomocnienia się postanowienia z dnia [...] grudnia 2011 r., tj. okres od 20 grudnia 2011 r. do 12 stycznia 2012 r. nie powinien być wliczany do 65 - dniowego terminu ustawowego na wydanie decyzji w sprawie.
Postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2013 r. Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie Wojewody [...] .