Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Sękowska Sędziowie: Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska-Litwiniec (spr.) Sędzia WSA Kaja Angerman po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi D. D. na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] sierpnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego w sprawie wymeldowania z pobytu stałego oddala skargę.
1 U Z A S A D N I E N I E
Zaskarżonym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2019 r. Nr [...] Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji utrzymał w mocy postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego zakończonego ostateczną decyzją Wojewody [...] z dnia [...] marca 2016 r., uchylającą w całości decyzję Organu I. instancji i wymeldowującą D. D. z pobytu stałego z lokalu położonego w P. przy ul. [...]. Stan niniejszej sprawy przedstawia się następująco. Postępowanie administracyjne w tej sprawie zostało zainicjowane wnioskiem T. M. o wymeldowanie D. D. (dalej skarżący, strona skarżąca) z miejsca pobytu stałego. Burmistrz P. (dalej Burmistrz) decyzją z dnia [...] lutego 2016 r. odmówił wymeldowania Skarżącego z pobytu stałego z lokalu mieszkalnego położonego w P. przy ul. [...]. Po rozpoznaniu odwołania T. M., decyzją z [...]marca 2016 r. nr [...] Wojewoda [...] (dalej Wojewoda) uchylił w całości decyzję Organu I. instancji i wymeldował Skarżącego z tego lokalu. Wnioskiem z 22 maja 2019 r. Skarżący złożył pismo, w którym podniósł, iż nie brał udziału w postępowaniu administracyjnym w niniejszej sprawie oraz nie był należycie reprezentowany. Pismo to zostało uznane przez Organ za wniosek o wznowienie postępowania zakończonego decyzją ostateczną. Po rozpoznaniu tego wniosku Wojewoda wydał postanowienie z [...] czerwca 2019 r. nr [...], w którym odmówił wznowienia postępowania administracyjnego, zakończonego ostateczną decyzją Wojewody z [...] marca 2016 r. W uzasadnieniu podkreślił, że merytoryczne zbadanie wniosku o wznowienie poprzedza jego ocena pod względem formalnym, która obejmuje kontrolę zasadności wskazanej przez wnioskodawcę, jednej z ustawowych przesłanek wznowienia postępowania oraz terminowość złożenia podania. Organ nadmienił, że w niniejszej sprawie powstaje wątpliwość co do zachowania terminu do wniesienia żądania wznowienia postępowania. Skarżący opierając je na art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a. (Dz. U.) związany był terminem jednego miesiąca od momentu podjęcia informacji o okoliczności stanowiącej podstawę wznowienia. Wojewoda ustalił, że Skarżący miał świadomość toczącego się postępowania w przedmiocie swego wymeldowania z pobytu stałego oraz dowiedział się o jego wyniku z kopii decyzji wydanej mu w dniu [...] kwietnia 2016 r. Na podstawie tych ustaleń Organ odmówił wznowienia postępowania w niniejszej sprawie. Pismem oznaczonym datą 3 lipca 2019 r. Skarżący wniósł zażalenie na postanowienie Wojewody o odmowie wznowienia postępowania. Postanowieniem z [...] sierpnia 2019 r. nr [...] Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji (dalej Minister) po rozpatrzeniu zażalenia utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie. W motywach swego rozstrzygnięcia Minister podzielił stanowisko Wojewody wskazując, iż Skarżący dowiedział się o decyzji o wymeldowaniu [...] kwietnia 2016 r. Podkreślił jednocześnie, że w rozpatrywanym zażaleniu Skarżący potwierdza zapoznanie się w tym dniu z decyzją. Minister podniósł też, że nie jest właściwy do rozpoznania podania o przywrócenie terminu do wniesienia podania o wznowienie postępowania. Zdaniem Organu, w niniejszej sprawie nie wystąpiła też przesłanka do ustanowienia kuratora. Organ wskazał, że miejsce pobytu skarżącego było Organom znane, a Skarżący został przesłuchany w charakterze strony. Nie ustanowił poza tym pełnomocnika w postępowaniu administracyjnym. Skargę na postanowienie Ministra wniósł D. D. i podniósł, że pozbawiono go praw w postępowaniu administracyjnym, a samo postępowanie to zostało przeprowadzone bez udziału Sądu. W kolejnym piśmie z 18 października 2019 r. podtrzymał swe zarzuty. W odpowiedzi na skargę Organ podtrzymał swe dotychczasowe stanowisko i wniósł o jej oddalenie.