Sprawa ze skargi na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Kaja Angerman (spr.), Sędziowie sędzia WSA Małgorzata Małaszewska-Litwiniec, sędzia WSA Agnieszka Wójcik, Protokolant st. sekr. sąd. Izabela Urbaniak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 stycznia 2017 r. sprawy ze skargi K. U. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] lipca 2016 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji - oddala skargę -

Inne orzeczenia o symbolu:
6054 Paszporty
Inne orzeczenia z hasłem:
Inne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji
Uzasadnienie strona 1/7

Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji decyzją z dnia [...] lipca 2016 r. po rozpoznaniu wniosku K.U., o ponowne rozpatrzenie sprawy w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Komendy Wojewódzkiej Milicji Obywatelskiej w T. Nr akt [...] z dnia [...] kwietnia 1983 r. uzależniającej wydanie K.U. dokumentu paszportowego na wyjazd na pobyt stały do [...] od konieczności zrzeczenia się na rzecz Skarbu Państwa własności mieszkania, jako wydanej z rażącym naruszeniem prawa, utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] maja 2016 r. Nr [...] o umorzeniu przedmiotowego postępowania w całości.

Powyższe rozstrzygnięcie było wynikiem następujących ustaleń faktycznych i oceny prawnej.

W dniu [...] grudnia 2015 r. do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji wpłynął wniosek K.U. o stwierdzenie nieważności decyzji Komendy Wojewódzkiej Milicji Obywatelskiej w T. Nr akt [...] z dnia [...] kwietnia 1983 r. uzależniającej wydanie K. U. dokumentu paszportowego na wyjazd na pobyt stały do [...] od konieczności zrzeczenia się na rzecz Skarbu Państwa własności mieszkania, jako wydanej z rażącym naruszeniem prawa.

W wyniku przeprowadzonej analizy dokumentacji zgromadzonej w sprawie, Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji wydał w dniu [...] maja 2016 r. decyzję Nr [...] umarzającą przedmiotowe postępowanie w całości.

K.U. wniosła wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy.

Po ponownej analizie złożonego wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji Komendy Wojewódzkiej Milicji Obywatelskiej w T. Nr akt [...] z dnia [...] kwietnia 1983 r., organ w całości podtrzymał stanowisko wyrażone w decyzji z dnia [...] maja 2016 r.

Organ wskazał, że dla możliwości zastosowania art. 156 § 1 kpa kluczowym elementem jest ustalenie, czy w obrocie prawnym w ogóle występował akt prawny podlegający weryfikacji w trybie nadzwyczajnym. Na kanwie niniejszej sprawy konieczna jest weryfikacja, czy dokument na który powołuje się strona skarżąca, tj. zawiadomienie Naczelnika Wydziału Paszportów Komendy Wojewódzkiej Milicji Obywatelskiej w T. z dnia [...] 1983 r. jest decyzją administracyjną w rozumieniu przepisu art. 104 Kodeksu postępowania administracyjnego. Organ podkreślił, że w obowiązującym wówczas stanie prawnym, a w szczególności w świetle przepisów ustawy z dnia 17 czerwca 1959 r. o paszportach, w sprawach tego rodzaju nie była wydawana decyzja administracyjna. Realizacją "Podania - kwestionariusza" o wydanie zezwolenia na wyjazd za granicę było wydanie paszportu (książeczki paszportowej), dokonywanej w formie czynności materialno-technicznej. Zgodnie z wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 grudnia 2009 r. (sygn. akt IV SAB/Wa 173/09) brzmienie przepisu art. 4 ust. 5 ustawy z dnia 17 czerwca 1959 r. o paszportach jednoznacznie wskazywało, że decyzja administracyjna wydawana była jedynie w przypadku odmowy wydania paszportu. W przypadku zaś wydania paszportu, tej czynności organu administracji nie poprzedzało wydanie decyzji.

Zdaniem organu pismo Naczelnika Wydziału Paszportów Komendy Wojewódzkiej Milicji Obywatelskiej w T. z dnia [...] kwietnia 1983 r. nie może być traktowane jako decyzja administracyjna w rozumieniu przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego. Przedmiotowe pismo - poza zawiadomieniem K.U. o pozytywnym załatwieniu podania o wydanie dokumentu paszportowego na wyjazd na pobyt stały do [...] - zawierało informacje o sposobie odbioru dokumentu paszportowego, a zatem o sposobie realizacji czynności materialno-technicznej jaką jest wręczenie paszportu. Organ wskazał, że zgodnie z dyspozycją art. 105 § 1 kpa, gdy postępowanie z jakichkolwiek przyczyn stało się bezprzedmiotowe w całości lub w części, organ administracji publicznej wydaje decyzję o umorzeniu postępowania odpowiednio w całości albo w części. Wyrokiem z dnia [...] lutego 2015 r. (sygn. akt [...]) Sąd Apelacyjny w [...] stwierdził, że sprawa administracyjna jest bezprzedmiotowa w rozumieniu art. 105 § 1 Kpa wtedy, gdy nie ma materialnoprawnych podstaw do władczej, w formie decyzji administracyjnej, ingerencji organu administracyjnego. Wówczas jakiekolwiek rozstrzygnięcie merytoryczne, pozytywne czy negatywne staje się prawnie niedopuszczalne. Bezprzedmiotowym może być zatem postępowanie zarówno z powodu braku przedmiotu faktycznego do rozpatrzenia sprawy, jak również z powodu braku podstawy prawnej do wydania decyzji w zakresie żądania wnioskodawcy.

Strona 1/7
Inne orzeczenia o symbolu:
6054 Paszporty
Inne orzeczenia z hasłem:
Inne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji