Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Łukasz Krzycki (spr.), Sędziowie asesor WSA Danuta Szydłowska, asesor WSA Agnieszka Wójcik, Protokolant Artur Dral, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 marca 2008 r. sprawy ze skargi D. W. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia (...) października 2007 r. nr (...) w przedmiocie unieważnienia paszportu - uchyla zaskarżoną decyzję -
Prokurator Prokuratury Rejonowej w Ł., w dniu 1 sierpnia 2007r. złożył wniosek do Wojewody Podlaskiego, o unieważnienie paszportu D. R.W.
W uzasadnieniu Prokurator Rejonowy w Ł. podniósł, że nadzoruje postępowanie przygotowawcze przeciwko D. R. W. podejrzanemu o czyn z art. 272 kk.
Decyzją z dnia 30 sierpnia 2007r. nr (...) Wojewoda Podlaski unieważnił paszport wydany na nazwisko W. D. R.
Organ I instancji uznał, że w okolicznościach niniejszej sprawy zostały spełnione przesłanki niezbędne do unieważnienia paszportu i w oparciu o treść art. 38 ust 1 pkt.1 lit. b, art. 39 ust. 1 i art. 43 ust. 1 ustawy z dnia 13 lipca 2006r. o dokumentach paszportowych ( Dz. U. z 2000r., Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.) i decyzją z dnia (...) sierpnia 2007r. unieważnił paszport serii (...) nr (...) , wskazując, iż Prokurator Prokuratury Rejonowej w Ł. prowadzi postępowanie przygotowawcze w sprawie, wobec Pana D. R. W., podejrzanego o popełnienie czynu z art. 272 kk, poszukiwanego zarządzeniem Prokuratury w celu ustalenia miejsca pobytu.
Po rozpatrzeniu odwołania wniesionego przez D. R. W. organ odwoławczy wskazał, iż podstawą prawną rozstrzygnięcia są przepisy ustawy z dnia 13 lipca 2006 r. o dokumentach paszportowych ( Dz. U. Nr 143, poz. 1027)
Organ odwoławczy podkreślił, iż w myśl art. 38 ust. 1 pkt 1 lit b, ustawy o dokumentach paszportowych dokument paszportowy podlega unieważnieniu na wniosek organu prowadzącego postępowanie przygotowawcze, organu postępowania wykonawczego w sprawie karnej, w tym o przestępstwo skarbowe, przeciwko posiadaczowi dokumentu paszportowego. Organ paszportowy bada jedynie przesłanki formalne, od których uzależniona jest decyzja o unieważnieniu paszportu, tj:
* czy wniosek o unieważnienie paszportu sporządził przewidziany w ustawie organ,
* czy w sprawie toczy się rodzaj postępowania, do którego odwołuje się przepis prawa,
* czy osoba, wobec której toczy się postępowanie posiada ważny dokument paszportowy.
Organ odwoławczy podkreślił, iż łączne spełnienie tych przesłanek skutkuje obligatoryjnym unieważnieniem paszportu, a organ paszportowy nie jest władny, do rozpatrywania złożonego wniosku pod względem merytorycznym, tj. co do jego celowości i zasadności.
Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia (...) października 2007r. złożył D. R. W. zarzucając, bezpodstawne organicznie wolności obywatelskiej, co w rezultacie pozbawi go możliwości powrotu do kraju. Skarżący wskazuje, iż postępowanie administracyjne zostało przeprowadzone w nieobiektywny sposób, a składająca wniosek o unieważnienie paszportu Prokuratura Rejonowa w Ł. wykazała stronniczość, subiektywizm.
Skarżący wskazuje, iż wyrokiem Sądu Rejonowego w Ł. z dnia (...) lutego 2004r. został oczyszczony od stawianych mu zarzutów popełnienia przestępstwa z art. 286 § 1 kk w zw. z art. 12 kk., jednakże Prokuratura Rejonowa w Ł. ponownie wszczęła dochodzenie, za ten sam czyn już osadzony, zmieniając jedynie kwalifikację prawną czynu na art. 272 kk. Skarżący podnosi w skardze, iż sprawa unieważnienia paszportu była już przedmiotem wcześniejszego orzeczenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia (...) lutego 2006r.