Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Agnieszka Wójcik, Sędziowie sędzia WSA Marta Laskowska-Pietrzak (spr.), sędzia WSA Krystyna Napiórkowska, Protokolant ref. staż. Paweł Smulski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 sierpnia 2013 r. sprawy ze skargi F. S.A. z siedzibą w O. na uchwałę Rady Miasta O. z dnia [...] listopada 2011 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków 1. stwierdza, że punkt 3 podpunkt 3 a załącznika nr 1 zaskarżonej uchwały jest niezgodny z prawem; 2. stwierdza, że zaskarżona uchwała w części o której mowa w pkt 1 niniejszego wyroku nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; 3. zasądza od Rady Miasta O. na rzecz skarżącej F. S.A. z siedzibą w O. kwotę 557 (pięćset pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Rada Miasta O. podjęła w dniu [...] listopada 2011 roku uchwałę nr [...] w sprawie zatwierdzenia taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków.
Uchwała w załączniku Nr 1 określa sposób obliczania opłaty za odprowadzane ścieki przy zastosowaniu jednostki: "w zł za 1 m² powierzchni zlewnej/miesiąc".
Pismem z dnia 7 stycznia 2013 r. F. [...] S.A. z siedzibą O. wniosła skargę na uchwałę Rady Miasta O. nr [...] z dnia [...] listopada 2011 r. w sprawie zatwierdzenia taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków w części dotyczącej opłat za odprowadzanie ścieków opadowych lub roztopowych, w części dotyczącej punktu 3 podpunktu 3ªͣtabeli zatytułowanej "Taryfy za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków na terenie miasta O.", stanowiącej Załącznik nr 1 do Uchwały nr [...] Rady Miasta O. z dnia [...] listopada 2011 r.
Powyższej uchwale skarżącą spółka zarzuciła naruszenie prawa materialnego, tj.:
1) naruszenie art. 26 ust. 1 oraz art. 27 ust. 4 i 5 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz.U.06.123.858 z późń. zm.) poprzez ustalenie i wprowadzenie taryfy odpłatności za zbiorowe odprowadzanie ścieków opadowych i roztopowych w oparciu o jednostki powierzchni metrów kwadratowych, których nie zna i nie przewiduje w/w ustawa,
2) naruszenie § 5 pkt 4 rozporządzenia Ministra Budownictwa z dnia 28 czerwca 2006 roku w sprawie określania taryf, wzoru wniosku o zatwierdzenie taryf oraz warunków rozliczeń za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków (Dz.U.2006.127.886) w zw. z art. 23, art. 25 oraz art. 27 ust. 2 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz.U.06.123.858 z późń. zm.) poprzez jego zastosowanie i przyjęcie, że dopuszczalne jest ustalenie opłat za odprowadzane ścieki w oparciu o jednostkę powierzchni zanieczyszczonej o trwałej powierzchni, z której odprowadzane są ścieki, naruszenie § 2 pkt 10 w/w rozporządzenia poprzez błędną wykładnię i jego niewłaściwe zastosowanie i przyjęcie, że cena za odprowadzane ścieki może być ustalana na podstawie jednostki miary metra kwadratowego powierzchni zanieczyszczonej.
Skarżąca spółka wniosła o stwierdzenie nieważności powyższej uchwały w zaskarżonej części oraz zasądzenie na rzecz skarżącej spółki zwrotu kosztów postępowania, w tym zwrotu kosztów zastępstwa prawnego wg norm przepisanych.
W uzasadnieniu skarżąca spółka rozwinęła wskazane zarzuty podnosząc, iż zaskarżona uchwała narusza jej interes prawny, bowiem na jej podstawie, przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne w O., pomimo braku umowy w tym zakresie, mając na uwadze opłaty ustalone zaskarżoną uchwałą wystawiło faktury VAT za odprowadzanie ścieków w postaci wód opadowych i roztopowych, co wynika z załączonych do skargi faktur.
Skarżąca spółka wyjaśniła, iż przed wniesieniem skargi, stosownie do art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U.2001.142.1591 ze zm.), pismem z dnia 8 listopada 2012 roku, wezwała organ do usunięcia naruszenia prawa poprzez wyeliminowanie Uchwały z obrotu prawnego w części dotyczącej ustalenia opłat za odprowadzanie wód opadowych i roztopowych, na które Rada Miasta O. nie odpowiedziała.