Sprawa ze skargi na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie stwierdzenia braku uzgodnienia zakresu działalności związanej z bezpieczeństwem państwa oraz ochroną porządku publicznego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Kaja Angerman (spr.), Sędziowie asesor WSA Paweł Dańczak, sędzia WSA Jarosław Łuczaj, Protokolant ref. Marta Pachulska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 września 2019 r. sprawy ze skargi Związku Stowarzyszeń [...] z siedzibą w S. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] października 2018 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia braku uzgodnienia zakresu działalności związanej z bezpieczeństwem państwa oraz ochroną porządku publicznego uchyla zaskarżoną decyzję.

Uzasadnienie strona 1/3

Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji decyzją [...] z [...] października 2018 r. po rozpatrzeniu wniosku z dnia 14 sierpnia 2018 r. związku stowarzyszeń o nazwie [...] z siedzibą w [...] o ponowne rozpatrzenie sprawy utrzymał w mocy decyzją Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji Nr [...] z [...] sierpnia 2018 r.

Decyzja była wynikiem następujących ustaleń i oceny prawnej.

W dniu 20 sierpnia 2018 r. do organu wpłynął wniosek związku stowarzyszeń[...] w [...] o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją nr [...] z dnia [...] sierpnia 2018 r. dotyczącą braku uzgodnienia zakresu działalności związanej z bezpieczeństwem państwa oraz ochroną porządku publicznego związku [...].

W uzasadnieniu wniosku wskazano, że na zwołanym Nadzwyczajnym Walnym Zebraniu związku stowarzyszeń w dniu [...] sierpnia 2018 r. dokonano wykreślenia niektórych zapisów przedmiotowego statutu, wobec których organ w uzasadnieniu decyzji Nr [...] z dnia [...] sierpnia 2018 r. wyartykułował zastrzeżenia i wątpliwości.

Po ponownej analizie materiału dowodowego organ stwierdził, że kwestionowana decyzja została wydana na podstawie analizy całokształtu zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego. W uzasadnieniu decyzji organ wyartykułował zastrzeżenia i wątpliwości wobec konkretnych zapisów przedstawionego przy wniosku strony z dnia 8 listopada 2017 r. statutu związku stowarzyszeń [...] z siedzibą w [...].

Z przekazanego obecnie statutu [...] z siedzibą w [...] z dnia [...] sierpnia 2018 r. wynika, że dokonano wykreślenia konkretnych zapisów statutu wzbudzających wątpliwości, które zostały podniesione w uzasadnieniu kwestionowanej decyzji (tj. w § 1 wykreślono dotychczasowy zapis pkt 2, usunięto w całości dotychczasowy zapis § 4, w dotychczasowym § 8 usunięto zapis pkt 4, w dotychczasowym § 9 usunięto pkt 6 i 8 oraz 14, 15 i 16). Organ wskazał, iż pomimo uwzględniania przez stronę niektórych uwag nadesłana wersja statutu nadal jest niedoprecyzowana, co przejawia się brakiem spójności zapisów w poszczególnych paragrafach statutu, a także licznymi błędami redakcyjnymi (np. błędne odwołania do poszczególnych paragrafów, nieaktualne publikatory, niejednolite nazewnictwo i niekonsekwencja w stosowaniu skrótów). Wykreślono fragmenty wypunktowane w uzasadnieniu kwestionowanej decyzji jako wątpliwe, bez dokonania poprawy pozostałej treści statutu jako całości, która nadawałaby logiczne brzmienie, uzasadniając jednocześnie sens działania i misję podmiotu z zakładanym celem, przyświecającym twórcom stowarzyszenia.

Organ podkreślił, że treść nadesłanego statutu z dnia [...] sierpnia 2018 r. w zakresie dotyczącym ochrony przeciwpożarowej i ratownictwa nie została całkowicie dostosowana do stanowiska organu wyrażonego w uzasadnieniu kwestionowanej decyzji.

Ponadto zauważył, że zadania wymienione w § 5 statutu w korelacji z określonym w § 4 celem dotyczą przede wszystkim zadań realizowanych na rzecz obronności, w tym zleconych przez Ministerstwo Obrony Narodowej, a także wspierania "ochrony ludności" w rozumieniu działań podejmowanych w obszarze obronności przez jednostki paramilitarne lub struktury obrony terytorialnej. Zadania realizowane na rzecz obronności państwa obejmują tematykę, dla której ministrem właściwym jest Minister Obrony Narodowej.

Strona 1/3