Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wanda Zielińska - Baran, Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska - Litwiniec, Sędzia WSA Tomasz Wykowski (spr.), Protokolant Izabela Urbaniak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 maja 2009 r. sprawy ze skargi J. O. na postanowienie Ministra Infrastruktury z dnia [...] stycznia 2009 r. nr [...] w przedmiocie przekazania podania według właściwości - oddala skargę -
Zaskarżonym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie postanowieniem z dnia [...] stycznia 2009 r. nr [...] Minister Infrastruktury, zwany dalej "Ministrem", działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa, po rozpatrzeniu wniosku J. O. o ponowne rozpatrzenie sprawy, utrzymał w mocy własne postanowienie z dnia [...] lipca 2008 r. nr [...] przekazujące Ministrowi Rolnictwa i Rozwoju Wsi według właściwości wniosek J. O. o zwrot nieruchomości rolnej położonej w P. gm. K.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Minister wskazał, iż z akt sprawy wynika, że decyzją z dnia [...] lipca 1998 r. nr [...], utrzymaną w mocy decyzją Wojewody P. z dnia [...] września 1998 r. nr [...] Kierownik Urzędu Rejonowego w T., na podstawie art. 118 ust. 2 ustawy z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników, orzekł o przyznaniu nieodpłatnie, na własność m. in. J. O., części nieruchomości położonej w P., oznaczonej jako działki nr [...] i nr [...], na której znajdują się budynki gospodarstwa rolnego, przekazanej w 1973 r. w zamian za rentę na rzecz Skarbu Państwa. Minister wyjaśnił również, że artykuł 23 ust. 1 pkt 9 ustawy z dnia 4 września 1997 r. o działach administracji rządowej normuje w dziale rozwój wsi sprawy ubezpieczeń społecznych rolników, czyli sprawy uregulowane w ustawie z dnia 20 grudnia 1990 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników. Zgodnie natomiast z rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi, Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi kieruje działem administracji rządowej rozwój wsi. Z analizy ww. przepisów wynika zdaniem organu, że Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi, jako organ administracji rządowej kierujący działem "rozwój wsi", działem, który obejmuje sprawy ubezpieczeń społecznych rolników, jest właściwy do rozpatrzenia wniosku J. O. dotyczącego zwrotu nieruchomości rolnej, przejętej uprzednio za rentę.
W skardze na powyższe postanowienie J. O. zakwestionowała przekazanie wniosku między urzędami i wniosła o prawidłowe rozstrzygnięcie sprawy pod względem merytorycznym w oparciu o przepisy prawa budowlanego podnosząc przy tym, że działka nr [...] została wydzielona w sposób uniemożliwiający prawidłowe korzystanie z budynków stanowiących własność skarżącej.
W odpowiedzi na skargę organ podtrzymał argumenty zawarte w zaskarżonym postanowieniu i wniósł o oddalenie skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Sąd rozpoznał skargę na postanowienie Ministra na tej podstawie, iż sprawuje wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolowanie działalności administracji publicznej pod kątem jej zgodności z prawem (art. 1 § 1 i § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych - Dz. U. Nr 153, poz. 1269 z późn. zm.). Kontrola ta obejmuje m. in. orzekanie w sprawach skarg na postanowienia kończące postępowanie administracyjne (art. 3 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm. - zwanej dalej P.p.s.a.).