Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Sękowska (spr.), Sędziowie sędzia WSA Anna Falkiewicz-Kluj, sędzia WSA Tomasz Wykowski, Protokolant ref. staż. Aleksandra Larkiewicz, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 kwietnia 2016 r. sprawy ze skargi [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...] na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia [...] października 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia z rejestru PESEL danych adresowych 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia [...] lipca 2015 r., nr [...]; 2. zasądza od Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji na rzecz skarżącego [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...] kwotę 357 (trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] października 2015 r., Nr [...], Minister Spraw Wewnętrznych, po rozpatrzeniu wniosku S. Sp. z o, o., reprezentowanej przez adw. P.D,, o ponowne rozpatrzenie sprawy, utrzymał w mocy decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia [...] lipca 2015 r., nr [...] o odmowie udostępnienia z rejestru PESEL danych adresowych M.W.
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie sprawy.
Decyzją z dnia [...] lipca 2015 r., Nr [...], Minister Spraw Wewnętrznych, odmówił spółce S. Sp. z o.o., udostępnienia z rejestru PESEL danych adresowych M.W.. W uzasadnieniu Minister podał, iż ww. spółka zwróciła się o udostępnienie powyżej wskazanych danych, powołując się na zamiar wystąpienia do Sądu z powództwem w oparciu o art. 299 k.s.h. Do wniosku dołączono m. in. kopię postanowienia z dnia 16 lutego 2015 r. o ogłoszeniu upadłości obejmującej likwidację majątku dłużnika wydanego przez Sąd Rejonowy w [...], kopię zawiadomienia z dnia [...] października 2014 r. o wszczęciu postępowania zabezpieczającego przeciwko dłużnej spółce oraz kopię postanowienia z dnia [...] lutego 2015 r. o sygn. akt [...] wydanego przez Sąd Rejonowy w [...], na mocy którego Sąd zawiesił postępowanie rozpoznawcze przeciwko pozwanej spółce "[...]" Sp. z o.o. z uwagi na ogłoszenie jej upadłości. W toku postępowania spółka wskazała, iż poszukiwana pełniła funkcję członka zarządu spółki "[...]" Sp. z o.o. oraz wyjaśniła, że w obecnej chwili, z uwagi na ogłoszenie upadłości dłużnej spółki, wyegzekwowanie długu jest niemożliwe. Na potwierdzenie tej okoliczności strona przywołała treść art. 146 ust. 1 ustawy z dnia 28 lutego 2003 r. Prawo upadłościowe i naprawcze (t. j. Dz. U. z 2015 r. poz. 233), który stanowi, iż postępowania egzekucyjne prowadzone przeciwko upadłemu z mocy prawa ulegają zawieszeniu.
Dalej Minister Spraw Wewnętrznych stwierdził, iż stosownie do treści art. 46 ust. 2 pkt 1 ustawy o ewidencji ludności - dane z rejestru PESEL udostępniane są osobom i jednostkom organizacyjnym, jeżeli wykażą prawny. Przy tym organ podkreślił, że legitymowanie się przez wnioskodawcę interesem prawnym musi być udowodnione, a nie tylko uprawdopodobnione oraz przypomniał, że o istnieniu interesu prawnego decydują, przepisy prawa materialnego przyznające stronie konkretne, indywidualne i aktualne korzyści. W ocenie organu interes prawny musi wynikać ze stosunku prawnego łączącego stronę z osobą poszukiwaną.
W ocenie Ministra wnioskodawca nie wykazał, iż aktualnie posiada interes prawny w uzyskaniu danych adresowych wiceprezesa zarządu dłużnej spółki - M.W.. Organ przypomniał, iż art. 12 ustawy z dnia 15 września 2000 r. - Kodeks spółek handlowych (tj. Dz. U. z 2013 r. poz. 1030 z późn. zm., dalej "k.s.h."), przyznaje spółce z ograniczoną odpowiedzialnością osobowość prawną, co oznacza, że posiadająca go jednostka organizacyjna ma zdolność prawną i działa przez organy, a osoby, które ją tworzą, nie ponoszą odpowiedzialności za zobowiązania zaciągnięte przez tą jednostkę. Wyjątek od tej zasady przewidziany został w art. 299 § 1 k.s.h., regulującym subsydiarną odpowiedzialność członków zarządu spółki, która powstaje dopiero w chwili gdy egzekucja przeciwko spółce okaże się bezskuteczna. W związku z powyższym Minister uznał, iż roszczenie odszkodowawcze przeciwko poszukiwanej powstanie dopiero z chwilą niewypłacalności dłużnej spółki, a stan niewypłacalności dłużnika musi zostać wykazany, aby można było uznać, iż strona posiada uprawnienie do wszczęcia postępowania sądowego przeciwko poszukiwanemu członkowi zarządu, co w konsekwencji może stanowić podstawę do udostępnienia danych poszukiwanej osoby. W ocenie organu wnioskodawca nie może przedstawić dokumentu potwierdzającego umorzenie postępowania przeciwko spółce z powodu bezskuteczności egzekucji, bowiem ogłoszona została upadłość likwidacyjna dłużnika wnioskodawcy, tj. spółki "[...]" Sp. z o.o., którego konsekwencją jest zawieszenie postępowania egzekucyjnego. Zdaniem Ministra ogłoszenie upadłości spółki nie powinno być traktować jako równoznaczne ze stanem jej niewypłacalności. Ustawa prawo upadłościowe i naprawcze daje bowiem możliwość dochodzenia należności przeciwko upadłemu po umorzeniu lub zakończeniu postępowania upadłościowego (art. 263 pr.u.n.). O niewypłacalności spółki i braku zaspokojenia z jej majątku przesądzi dopiero wynik postępowania upadłościowego, zaś o istnieniu wierzytelności przysługującej wnioskodawcy przeciwko poszukiwanemu członkowi zarządu spółki będzie świadczyć brak pełnego zaspokojenia z funduszów masy upadłości lub postanowienie o umorzeniu postępowania upadłościowego z tego powodu, że majątek dłużnika nie wystarcza na zaspokojenie kosztów postępowania (art. 361 pkt 1 pr.u.n.). Zdaniem organu, brak jest możliwości uznania w obecnej chwili, iż poszukiwana ponosi subsydiarną odpowiedzialność za zobowiązania dłużnej spółki, przewidzianą w art. 299 k.s.h. Brak udokumentowania roszczenia przesądza zaś o uznaniu, iż strona aktualnie nie posiada uprawnienia do wytoczenia powództwa przeciwko M.W., co powoduje, iż uzyskanie jej danych adresowych należy uznać za nieuzasadnione, a tym samym wnioskodawca nie posiada aktualnego interesu prawnego w uzyskaniu danych adresowych poszukiwanej z rejestru PESEL.