Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Alina Balicka, Sędziowie sędzia WSA Małgorzata Małaszewska-Litwiniec,, sędzia WSA Anna Szymańska (spr.), Protokolant sekr. sąd. Julia Durka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 marca 2014 r. sprawy ze skargi Skarbu Państwa-Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe Nadleśnictwo C. na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w W. z dnia [...] października 2013 r. nr [...] w przedmiocie ustanowienia strefy ochronnej ujęcia wody podziemnej oddala skargę
Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe Nadleśnictwo C. zaskarżyło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w W. z dnia [...] października 2013r. (nr [...]). Decyzją tą organ utrzymał w mocy decyzję Prezydenta W. z dnia [...] listopada 2012r. (nr [...]) o ustaleniu, na wniosek Miejskiego Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji W. S.A. z siedzibą w W., strefy ochronnej pięciu ujęć wód podziemnych.
Ze stanu faktycznego sprawy przyjętego przez organy administracji wynika, że Miejskie Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji W. S.A. z siedzibą w W. złożyło w dniu [...] marca 2012r. do Prezydenta W. wniosek o ustanowienie strefy ochronnej, obejmującej wyłącznie teren ochrony bezpośredniej, dla studni : nr [...] (o głębokości 59,8 m), nr [...]2a (o głębokości 59,0), nr [...] (o głębokości 59,0 m), nr [...] (o głębokości 60,0 m) i nr [...] (o głębokości 60,0 m) ujmujących wody podziemne ze Stacji Uzdatniania Wody "R.", znajdującego się w dzielnicy [...] W..
Ujęcie wody (stacja uzdatniania wody) znajduje się na gruntach stanowiących własność Skarbu Państwa, przy czym : - studnia [...],[...] i [...] znajdują się na działce ew. nr [...] i [...]obr. [...], będącej we władaniu skarżącego, - studnia [...] znajduje się na działce o nr ew. [...] obręb [...], będącej we władaniu Miejskiego Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji w W. - Zakładu Wodociągu [...], natomiast studnia nr [...] znajduje się na działce ew. nr [...] i [...] obręb [...], będącej we władaniu W. i skarżącego (Państwowego Gospodarstwa Leśnego - Lasy Państwowe C.). Grunty te są położone na terenach leśnych - w obszarze [...] Obszaru Chronionego Krajobrazu, w granicach [...] Parku Krajobrazowego [...].
We wniosku o ustanowienie strefy ochronnej ujęć wody wnioskodawca podał, że potrzeba ustanowienia wokół każdej z pięciu studni bezpośredniej strefy ochronnej wynika z konieczności zabezpieczenia terenu wokół tych studni przed bezpośrednim, powierzchniowym zanieczyszczeniem. Stwierdził, że ustanowienie strefy obejmującej wyłącznie teren ochrony bezpośredniej jest wystarczające, bowiem znajdują się one na terenach leśnych, nieprzekształconych antropogenicznie. Wnioskodawca dołączył do wniosku charakterystykę techniczną ujęcia wody oraz propozycje zakazów, nakazów i ograniczeń dotyczących użytkowania gruntów oraz korzystania z wód oraz dokumentację hydrogeologiczną ujęcia wody podziemnej ze Stacji wykonaną w latach : 1968, 1976, 1991, 1985, 1997, 1991 i 1992r.
Nadleśnictwo C. w toku postępowania w tej sprawie poinformowało organ administracji, że Miejskie Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji S.A. z siedzibą w W. nie posiada prawa do dysponowania gruntem, na którym znajdują się studnie 1a i 3a. Nadleśnictwo podkreśliło, że nie wyraziło zgody na podejmowanie czynności prawnych związanych z tym gruntem, do czasu uregulowania przez MPWiK sposobu korzystania z tych gruntów, będących własnością Skarbu Państwa (we władaniu Nadleśnictwa).