Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wanda Zielińska - Baran, Sędziowie Sędzia WSA Łukasz Krzycki (spr.), Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś - Rosińska, Protokolant Izabela Urbaniak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 sierpnia 2009 r. sprawy ze skargi J. T. na postanowienie Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] marca 2009 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu wniosku dotyczącego wypłaty rekompensaty 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] lutego 2009 r., znak: [...]; 2. zasądza od Ministra Skarbu Państwa na rzecz skarżącego J. T. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
W dniu 14 stycznia 2009 r. wpłynął do Ministra Skarbu Państwa wniosek J. T. (działającego w imieniu własnym oraz w imieniu M. K., M. T. oraz P. T.) o przyznanie i wypłatę odszkodowania (rekompensaty) w kwocie 10.000 zł za 1 ha lasu, z tytułu utraty na rzecz Skarbu Państwa własności nieruchomości stanowiącej lasy o łącznej powierzchni [...] ha, zlokalizowanej w [...] kompleksach leśnych, stanowiącej część majątku D., położonego obecnie w T., woj. P.
Jako podstawę żądania wnioskodawca wskazał art. 7 w zw. z art. 1 pkt 3 ustawy z dnia 6 lipca 2001 r. o zachowaniu narodowego charakteru strategicznych zasobów naturalnych kraju (Dz. U. Nr 97 poz. 1051 ze zm.), zwanej dalej "ustawą".
Ponadto, wnioskodawca nadmienił, iż lasy zostały przejęte bez podstawy prawnej, gdyż po wejściu w życie dekretu Polskiego Komitetu Wyzwolenia Narodowego z dnia 6 września 1944 r. o przeprowadzeniu reformy rolnej (Dz. U. z 1945 r. Nr 3 poz. 13 tj. ze zm.) - zwanego dalej "dekretem PKWN", a przed wejściem w życie dekretu Polskiego Komitetu Wyzwolenia Narodowego z dnia 12 grudnia 1944 r. o przejęciu niektórych lasów na własność Skarbu Państwa, które nastąpiło dnia 27 grudnia 1944 r. (Dz. U. Nr 15 poz. 18 ze zm.) - zwanego dalej "dekretem o lasach".
Minister Skarbu Państwa postanowieniem z dnia [...] lutego 2009 r. oraz utrzymującym je w mocy postanowieniem z dnia [...] marca 2009 r., na podstawie art. 66 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 Nr 98 poz. 1071 tj. ze zm.), zwanej dalej "kpa", zwrócił wniosek jako wniesiony w sprawie, w której właściwy jest sąd powszechny.
W ocenie organu nie ma obecnie żadnego przepisu, który przewidywałby właściwość organu administracyjnego do orzekania o roszczeniach dotyczących nabycia przez Skarb Państwa własności nieruchomości na podstawie dekretu PKWN.
Powołany we wniosku art. 7 ustawy zdaniem organu nie został przez ustawodawcę na tyle skonkretyzowany, by można było go uznać za podstawę wszczęcia postępowania administracyjnego. Z powyższego przepisu nie wynika, który organ administracji publicznej byłby uprawniony do prowadzenia takiego postępowania, ani nie określono w nim zasad, wedle których należałoby ustalić wysokość rekompensaty oraz sposób jej wypłaty. Choć przepis ten zawiera odesłanie do przepisów odrębnych, jednakże przepisy takie nie zostały uchwalone do chwili
IV SA/Wa 675/09 obecnej.
Organ stwierdził w związku z tym, iż roszczenie spadkobiercy właściciela z tytułu przejętych przez państwo gruntów leśnych nie ma charakteru sprawy administracyjnej, a zatem nie może być rozstrzygane przez organ administracji publicznej, którym jest Minister Skarbu Państwa. Co prawda, organ dokonuje wypłat odszkodowań z Funduszu Reprywatyzacji w związku ze stwierdzeniem nieważności decyzji i orzeczeń nacjonalizacyjnych, niemniej jednak podstawę wypłaty odszkodowania stanowi zawsze decyzja lub wyrok sądu o przyznaniu odszkodowania i o jego wysokości, wydane przez organ stwierdzający nieważność orzeczenia nacjonalizacyjnego, bądź przez sąd powszechny.