Sprawa ze skargi na postanowienie Ministra Infrastruktury i Rozwoju w przedmiocie nałożenia kary za wydanie decyzji z naruszeniem terminu
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran, Sędziowie sędzia WSA Aneta Dąbrowska (spr.), sędzia WSA Małgorzata Małaszewska-Litwiniec, Protokolant st. sekr. sąd. Katarzyna Tomiło-Nawrocka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 czerwca 2015 r. sprawy ze skargi Wójta Gminy K. na postanowienie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] stycznia 2015 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary za wydanie decyzji z naruszeniem terminu - oddala skargę -

Inne orzeczenia o symbolu:
6152 Lokalizacja innej inwestycji celu publicznego
Inne orzeczenia z hasłem:
Zagospodarowanie przestrzenne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Infrastruktury
Uzasadnienie strona 1/6

Minister Infrastruktury i Rozwoju postanowieniem z dnia [...] stycznia 2015 r. - zaskarżonym przez Wójta Gminy K. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - uchylił postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2012 r. i wymierzył wymienionemu skarżącemu karę pieniężną w wysokości [...] zł za wydanie decyzji z naruszeniem terminu określonego w art. 51 ust. 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.

Stan sprawy przedstawia się następująco:

W dniu [...] sierpnia 2011 r. Wójt Gminy K. wszczął postępowanie administracyjne w sprawie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego. W decyzji z dnia [...] grudnia 2011 r. Wójt Gminy K. ustalił lokalizację inwestycji celu publicznego dla inwestycji polegającej na budowie świetlicy wiejskiej z infrastrukturą, przewidzianej do realizacji na działce o numerze ewidencyjnym [...], we wsi J.

Postanowieniem z dnia [...] grudnia 2012 r. Wojewoda [...] wymierzył Wójtowi Gminy K. karę pieniężną w wysokości [...] zł za 8 dni zwłoki w wydaniu decyzji z dnia [...] grudnia 2011 r. Wojewoda stwierdził, że do 65-dniowego terminu do wydania decyzji nie wliczono uzupełnienia wniosku w dniu [...] sierpnia 2011 r., publikacji obwieszczenia o wszczęciu postępowania od [...] do [...] października 2011 r., uzgodnienia projektu decyzji od [...] października do [...] listopada 2011 r. oraz zawiadomienia o zakończeniu postępowania od [...] do [...] listopada 2011 r. Wojewoda ustalił, że wydanie decyzji w dniu [...] grudnia 2011 r. nastąpiło 8 dni po terminie wskazanym w art. 51 ust. 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (stan prawny na dzień wydania decyzji Wojewody Dz. U. z 2012 r., poz. 647 ze zm.) dalej "u.p.z.p.". Skutkiem wydania decyzji po terminie było naliczenie kary pieniężnej w wysokości [...] zł za każdy dzień zwłoki, co dało łączną kwotę [...] zł wymierzonej Wójtowi kary pieniężnej.

Po rozpatrzeniu zażalenia Wójta Gminy K. - Minister Infrastruktury i Rozwoju postanowieniem z dnia [...] stycznia 2015 r. uchylił postanowienie Wojewody z dnia [...] grudnia 2012 r. i orzekł w tym zakresie co do istoty sprawy przez wymierzenie Wójtowi Gminy K. kary pieniężnej w wysokości [...] zł za 20 dni zwłoki w wydaniu decyzji z dnia [...] grudnia 2011 r. Minister stwierdził, że Wojewoda błędnie ustalił okres podlegający wyłączeniu z 65-dniowego okresu do wydania decyzji. W ocenie organu odwoławczego termin wskazany w art. 51 ust. 2 u.p.z.p. rozpoczął bieg w dniu [...] sierpnia 2011 r., to jest w następnym dniu po złożeniu wniosku o wydanie decyzji. Decyzja o ustaleniu lokalizacji została wydana w dniu [...] grudnia 2011 r., a zatem postępowanie toczyło się przez 108 dni, od których należało odliczyć okres 23 dni - od [...] października do [...] listopada 2011 r. - kiedy to dokonano uzgodnienia projektu decyzji z właściwymi organami administracji publicznej. Poza tym okresem w postępowaniu nie przeprowadzono żadnych innych czynności, które należałoby odliczyć zgodnie z art. 51 ust. 2c u.p.z.p. W szczególności nie podlegały odliczeniu okres przeznaczony na publikację obwieszczenia o wszczęciu postępowania oraz okres potrzebny na zawiadomienie stron, ponieważ są to zwykłe czynności procesowe. W odniesieniu do uzupełnienia wniosku inwestora, organ odwoławczy zauważył, że inwestor nie był pisemnie wzywany do uzupełnienia wniosku. Notatka służbowa z dnia [...] sierpnia 2011 r. potwierdzała dokonanie wstępnej oceny wniosku, jednakże nie stanowiła wezwania do uzupełnienia wniosku, dlatego bieg terminu do wydania decyzji nie został wstrzymany. Również dzień złożenia uzupełnienia wniosku nie podlegał w związku z tym odliczeniu od 65-dniowego terminu do wydania decyzji. W ten sposób Minister ustalił, że termin do wydania decyzji został przekroczony o 20 dni i wymierzył Wójtowi karę pieniężną w wysokości [...] zł. Postanowienie Wojewody z dnia [...] grudnia 2012 r. wydane zatem zostało z rażącym naruszeniem prawa, ponieważ błędnie obliczono okres zwłoki w wydaniu decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego.

Strona 1/6
Inne orzeczenia o symbolu:
6152 Lokalizacja innej inwestycji celu publicznego
Inne orzeczenia z hasłem:
Zagospodarowanie przestrzenne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Infrastruktury