Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Julia Szczygielska Sędziowie Sędzia WSA Lidia Serwiniowska Sędzia WSA Wanda Wiatkowska-Ilków (sprawozdawca) Protokolant Aleksandra Markiewicz po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 8 maja 2014 r. sprawy ze skargi Gminy Bolesławiec na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Dolnośląskiego z dnia 10 stycznia 2014 r. nr NK-N.4131.6.1.2014.GD1 w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały Rady Gminy Bolesławiec z dnia 18 grudnia 2013 r. nr XXX/ 234/13 w sprawie określenia zasad udzielania stypendium dla uczniów w części dotyczącej § 2 pkt 2, § 4, § 4 pkt 2 załącznika nr 1. oddala skargę.
Rada Gminy Bolesławiec uchwałą Nr XXX/234/13 w sprawie określenia zasad udzielania stypendiów dla uczniów na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 14 a o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2013 poz. 594, 645 i 1318) uchwaliła, co następuje:
§ 1. Ustanawia się stypendia dla uczniów:
1) szkół podstawowych i gimnazjalnych, zamieszkałych na terenie Gminy Bolesławiec,
2) uczęszczających do szkół podstawowych, dla których organem prowadzącym jest Gmina Bolesławiec.
§ 2. 1. Stypendia, o których mowa w § 1 niniejszej uchwały, przyznaje Wójt Gminy Bolesławiec według zasad i w trybie określonym w Regulaminie udzielania stypendiów dla uczniów szkół podstawowych i gimnazjalnych, stanowiącym załącznik Nr 1 do uchwały.
2. Wielkość środków przeznaczonych na stypendia, o których mowa w § 1 niniejszej uchwały, określa się corocznie w budżecie gminy.
3. Stypendia przyznaje się na wniosek, stanowiący załącznik Nr 2 do niniejszej uchwały.
§ 3. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Bolesławiec.
§ 4. Traci moc Uchwała Nr XVII/123/12 Rady Gminy Bolesławiec z dnia 27 czerwca 2012 r. w sprawie zasad udzielania stypendiów dla uczniów.
§ 5. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego.
Regulamin udzielania stypendiów dla uczniów szkół podstawowych i gimnazjalnych stanowił:
§ 1. Stypendium może zostać przyznane:
1) uczniom uczęszczającym do kl. IV-VI szkół podstawowych i gimnazjów będących mieszkańcami Gminy Bolesławiec;
2) uczniom uczęszczającym do kl. IV- VI szkół podstawowych, dla których organem prowadzącym jest Gmina Bolesławiec.
§ 2. Stypendia przyznawane są w dwóch kategoriach:
1) za wybitne osiągnięcia w nauce;
2) za wybitne osiągnięcia sportowe lub artystyczne. (...)
§ 4. Stypendium za wybitne osiągnięcia sportowe lub artystyczne może być przyznane uczniom, którzy w roku szkolnym, którego dotyczy wniosek otrzymali bardzo dobrą ocenę zachowania oraz średnią z obowiązkowych przedmiotów edukacyjnych co najmniej 4,00 i spełniają co najmniej jeden z warunków: 1) (...)
2) w indywidualnych dyscyplinach sportowych osiągnęli na etapie:
a) powiatowym (od I do III miejsca),
b) strefowym/okręgowym (od I- do VI miejsca),
c) wojewódzkim /makroregionie / ogólnopolskim (od I- do X miejsca). (...)
Rozstrzygnięciem nadzorczym Wojewoda Dolnośląski - w dniu 10 stycznia 2014 r. działając na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz.U. z 2013 r. poz. 594 ze zm.) stwierdził nieważność § 2 pkt 2 we fragmencie "sportowe lub"; § 4 we fragmencie "sportowe lub"; § 4 pkt 2 załącznika Nr 1 do uchwały Nr XXX/234/13 Rady Gminy Bolesławiec z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie określenia zasad udzielania stypendiów dla uczniów.
W uzasadnieniu wskazał, że w/w uchwałę doręczono Wojewodzie Dolnośląskiemu w dniu 23 grudnia 2013 r.
W toku badania legalności uchwały organ nadzoru stwierdził podjęcie § 2 pkt 2 we fragmencie "sportowe lub"; § 4 we fragmencie "sportowe lub"; § 4 pkt 2 załącznika Nr 1 do uchwały z istotnym naruszeniem art. 18 ust. 2 pkt 14 a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz.U. z 2013 r. poz. 594 ze zm.) w związku z art. 31 ust. 3 ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie (Dz.U. Nr 127, poz. 857 ze zm.).