Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miejskiej K. G. w przedmiocie zatwierdzenia regulaminu określającego zasady ustalenia wysokości środków finansowych przeznaczonych na pomoc zdrowotną dla nauczycieli zatrudnionych w przedszkolach, szkołach oraz zespołach szkół prowadzonych przez Gminę Miejską K. G. korzystających z opieki zdrowotnej, rodzaje świadczeń przyznawanych w ramach tej pomocy oraz warunki i sposób ich przyznawania
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Lidia Serwiniowska (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński Sędzia WSA Małgorzata Masternak - Kubiak Protokolant Jolanta Pociejowska po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 28 stycznia 2008 r. sprawy ze skargi Wojewody D. na uchwałę Rady Miejskiej K. G. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia regulaminu określającego zasady ustalenia wysokości środków finansowych przeznaczonych na pomoc zdrowotną dla nauczycieli zatrudnionych w przedszkolach, szkołach oraz zespołach szkół prowadzonych przez Gminę Miejską K. G. korzystających z opieki zdrowotnej, rodzaje świadczeń przyznawanych w ramach tej pomocy oraz warunki i sposób ich przyznawania 1. stwierdza nieważność § 1 rozdziału II zaskarżonej uchwały Rady Miejskiej w K. G.; 2. zasądza od Gminy K. G. na rzecz Wojewody D. 240 złotych (dwieście czterdzieści złotych) tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego.

Uzasadnienie strona 1/3

W dniu [...] Rada Miejska K. G. podjęła uchwałę Nr [...] w sprawie zatwierdzenia regulaminu określającego zasady ustalania wysokości środków finansowych przeznaczonych na pomoc zdrowotną dla nauczycieli zatrudnionych w przedszkolach, szkołach oraz zespołach szkół prowadzonych przez Gminę Miejską K. G. korzystających z opieki zdrowotnej, rodzaje świadczeń przyznawanych w ramach tej pomocy oraz warunki i sposób ich przyznania.

Powyższa uchwała została podjęta na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym /tj. Dz.U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 z póź. zm./ oraz art. 72 ust. 1 ustawy z dnia 26 stycznia 1982r. - Karta Nauczyciela /tj. Dz.U. z 2006r. Nr 97, poz. 674 z póź. zm./.

W § 1 rozdział II - Wysokość środków finansowych przeznaczonych na pomoc zdrowotną dla nauczycieli, postanowiono że:

2. Wysokość środków finansowych przeznaczonych na pomoc zdrowotną dla nauczycieli w roku kalendarzowym ustala się jako 0,1% kwoty stanowiącej planowany roczny osobowy fundusz płac nauczycieli zatrudnionych w szkołach, dla których organem prowadzącym jest Gmina Miejska K. G., skorygowanej w końcu roku do wielkości faktycznie wykonanych wypłat z osobowego funduszu płac nauczycieli.

3. Środkami finansowymi, o których mowa w pkt. 2 dysponują dyrektorzy szkół.

Wojewoda D., w skardze wniesionej na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym /tj. Dz.U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 ze zm./ wniósł o stwierdzenie nieważności § 1 rozdział II tej uchwały.

Organ nadzoru zarzucił wskazanemu zapisowi uchwały istotne naruszenie art. 72 ust. 1 ustawy z dnia 26 stycznia 1982r. Karta Nauczyciela /tj. Dz.U. z 2006r. Nr 97, poz. 674 ze zm./.

Przepis ten stanowi, iż niezależnie od przysługującego nauczycielowi i członkom jego rodziny prawa do świadczeń z ubezpieczenia zdrowotnego, organy prowadzące szkoły przeznaczą corocznie w budżetach odpowiednie środki finansowe z przeznaczeniem na pomoc zdrowotną dla nauczycieli korzystających z opieki zdrowotnej oraz określą rodzaje świadczeń przyznawanych w ramach tej pomocy oraz warunki i sposób ich przyznawania.

Organ nadzoru podniósł, iż na podstawie wskazanego przepisu Rada Miejska w K. G. jako organ prowadzący szkoły jest jedynie upoważniona do określenia w regulaminie przyznawania pomocy zdrowotnej dla nauczycieli, rodzaje świadczeń przyznawanych w ramach tej pomocy oraz warunki i sposób ich przyznawania. W przepisie tym ustawodawca wskazał wprost, że organy prowadzące szkoły przeznaczają w budżetach odpowiednie środki finansowe z przeznaczeniem na pomoc zdrowotną dla nauczycieli. Jasno zatem wynika z powyższego uregulowania, iż to w budżecie, a więc uchwale podejmowanej w odpowiednim trybie, Rada określi wysokość środków przeznaczonych na pomoc zdrowotną dla nauczycieli, a nie w przedmiotowym regulaminie.

W odpowiedzi na skargę Rada Miejska w K. G. wniosła o nieuwzględnienie skargi.

W uzasadnieniu wskazano, iż podejmując uchwałę rada realizowała wcześniej przyjęte rozstrzygnięcie uchwały budżetowej, które w swoich zapisach przewidywało wydatkowanie środków przeznaczonych na pomoc zdrowotną dla nauczycieli.

Strona 1/3