Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Walentek (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga - Gajewska Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz Protokolant Monika Rał po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 kwietnia 2014 r. sprawy ze skargi B. B. na bezczynność Burmistrza Ł. w przedmiocie informacji publicznej 1. stwierdza, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 2. w pozostałej części umarza postępowanie; 3. zasądza od wymienionego organu na rzecz skarżącego kwotę: 100 złotych (słownie: sto złotych 00/100) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W dniu 3 stycznia 2014 r. B. B. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy Ł. w związku z nieudostępnieniem mu w terminie informacji publicznej. W uzasadnieniu skargi skarżący podał, że w dniu 29 listopada 2013 r. złożył do wskazanego organu wniosek o udostępnienie informacji publicznej, tj.
- kopie treści (skan) decyzji SKO w C. znak [...] i właściwej decyzji Burmistrza,
- kopie treści (skan) wniosku o informacje publiczne i odwołania z postępowania z punktu 1,
- kopie treści (skan) akt postępowania z punktu 1.
oraz określił, że informacje te należy przesłać w formie elektronicznej na jego adres poczty elektronicznej. Wskazał, że do dnia wniesienia skargi jego wniosek nie został załatwiony, ani nie została udzielona mu inna odpowiedź. W związku z tym skarżący wniósł o zobowiązanie organu do dokonania czynności w zakresie udostępnienia żądanej informacji oraz zasądzenia kosztów postępowania.
W odpowiedzi na skargę Burmistrz Ł. postulował jej odrzucenie względnie oddalenie skargi bądź umorzenie postępowania jako bezprzedmiotowego. Podniósł, że skarga jest bezprzedmiotowa, bowiem odpowiedź na wniosek z dnia 29 listopada 2013 r. została skarżącemu udzielona w dniu 3 stycznia 2013 r. drogą elektroniczną. Jako dowód dołączono wydruki oraz pliki na płycie CD korespondencji elektronicznej. Ponadto organ wskazał, że skarga wpłynęła drogą elektroniczną bez podpisu, a zatem, o ile brak ten nie zostanie uzupełniony, winna być odrzucona, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 3 § 1 i § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 270ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie, przy czym kontrola ta obejmuje m.in. orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 a. Zatem skarga na bezczynność jest dopuszczalna wyłącznie w sprawach, w których zapadają decyzje administracyjne, postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie oraz inne niż określone wyżej akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.
Z kolei stosownie do treści art. 149 P.p.s.a. sąd uwzględniając skargę na bezczynność organów w sprawach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4a zobowiązuje organ do wydania w określonym terminie aktu lub interpretacji lub dokonania czynności lub stwierdzenia albo uznania i uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa, a nadto rozstrzygnięcia kwestii, czy bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa. Ocena, co do bezczynności organu, dokonana być musi na gruncie właściwego dla załatwienia sprawy prawa materialnego, gdyż ono rozstrzyga o legitymacji organu oraz wynikających z przepisów uprawnieniach i obowiązkach.