Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Siudyka (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska, Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz, , , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 6 czerwca 2018r. sprawy ze skargi I. T. na przewlekłość postępowania administracyjnego "A" w G. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej 1) stwierdza, że organ dopuścił się przewlekłości postępowania oraz że przewlekłość ta nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 2) umarza postępowanie w pozostałym zakresie; 3) zasądza od "A" w G. na rzecz strony skarżącej kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
I. T. (dalej: "skarżąca") wnioskiem z dnia 12 grudnia 2017 r., skierowanym do Zarządu A" w G. z siedzibą przy ulicy [...] (dalej: A), domagała się w trybie art. 2 ust. 1 i art. 10 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (t.j: Dz.U. z 2016 r. poz. 1764 z późn. zm. - dalej: "u.d.i.p.", "ustawa o dostępie do informacji publicznej"), udzielenia odpowiedzi na następujące pytania (cytat):
"1. Kto zlecił zarządowi A wycinkę drzewa-orzech z ogrodu 142 ?
2. Jakie koszty związane z wycinką drzewa z ogrodu 142 poniósł zarząd ?
3. Jaka kwota do kasy zarządu wpłynęła tytułem wykonanej usługi ?
4. W jaki sposób i przez kogo usunięty został odpad zielony z terenu ogrodu 142 ?
5. W jaki sposób i przez kogo, usunięty został odpad zielony, (który był przynależny do ogrodu 142, a złożony na terenie ogólnodostępnym A) z terenu ogólnodostępnego ?
6. Ile zleceń na usunięcie drzew z ogrodów dzierżawców, przyjął zarząd w latach.
2013, 2014, 2015, 2016, 2017. Jakie były wpłaty do zarządu z tego tytułu ?
7. Protokoły zarządu stwierdzające zasadność wycinki drzew i krzewów ozdobnych na ogrodach ?
8. Protokoły przeglądów działek A, w których odnotowano obowiązek wezwania dzierżawcy do usunięcia wskazanych drzew i krzewów na ogrodach w latach 2011-2017?
9. Jakie były koszty zarządu A-G., dotyczące wystawionych wezwań dla dzierżawców o wycinkę drzew z ich ogrodów, w latach 2011-2017, w rozbiciu na:
• drzewa ozdobne
• drzewa owocowe
• krzewy ozdobne
10. Jakie koszty związane z usuwaniem drzew, po byłych dzierżawcach którym odebrano działkę, zarząd poniósł w latach 2012-2017 ?
11. Protokoły kontroli organu nadrzędnego tz. Delegatury PZD ul. [...], w których wskazuje nieprawidłowości związane i naruszeniem regulaminu ROD § 68.4 na ogrodach A, w latach 2012-2017,
12. Ile zezwoleń na usunięcie, z terenów ogólnych A lub działki, ozdobnych drzew otrzymał zarząd od właściwego organu administracji publicznej w przypadkach określonych w przepisach ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody.
Jednocześnie, na podstawie art. 14 ust. 1 cytowanej ustawy."
Wniosła o udostępnienie powyższych informacji w formie przesłania na adres e-mailowy [...] przesłanie informacji na nośniku CD/DVD, kserokopię, fotokopię wydruk, przesłanie informacji pocztą tradycyjną. W tym celu wyraziła zgodę na przetwarzanie danych osobowych, zgodnie z ustawą z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (tekst jednolity: Dz. U. z 2016r. poz. 922 z późn. zm.).
Pismem z dnia 8 lutego 2018 r. Prezes Zarządu A zwrócił się do skarżącej z pytaniem, w jaki sposób informacja ma być jej doręczona, czy podkreśloną we wniosku formą przesłania na adres e-mailowy [...]czy też inną, związaną z poniesieniem dodatkowych kosztów w kwocie 315,10 zł. (skanowania i kserowania dokumentów przez pracownika), na którą składa się minimalna stawka pracownika (w roku 2018 = 13,70 zł. x 23 godziny pracy + koszt skanu 0,20 zł. za jeden dokument). Nadmienił, że od dnia 1 października do dnia 31 marca biuro A jest zamknięte, dlatego możliwość osobistego przeglądania żądanych informacji istnieje w godzinach pracy biura począwszy od dnia 1 kwietnia 2018 r. Z tego powodu domagał się wskazania, w terminie 14 dni od dnia otrzymania niniejszego pisma, jaką drogą ma być przekazana odpowiedź na złożony wniosek. Pouczył również, że nieudzielenie odpowiedzi w zakreślonym terminie, skutkować będzie brakiem winy A w zwłoce w przekazaniu informacji żądanych we wniosku skarżącej. Dodatkowo przypomniał, że co roku wszystkim działkowcom udostępniana jest pełna dokumentacja obejmująca informację publiczną, z którą przez okres 7 dni można się zapoznać w biurze A. Nadto, na tablicy ogłoszeń, w końcu czerwca każdego roku, udostępniany jest bilans rozliczeń finansowych dla wszystkich osób zainteresowanych tą informacją.