Zamieszczenie przez organ informacji, że postępowanie toczyło się „z urzędu”, a nie „na wniosek” nie zmienia faktu, że w istocie postępowanie zostało wszczęte „na wniosek” i stanowi to uchybienie które pozostaje bez znaczenia dla istoty sprawy - o ile - wnioskodawca był przez organ uznany za stronę postępowania i miał możliwość korzystania z przysługujących stronie postępowania administracyjnego praw.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Grossmann Sędzia WSA Monika Świerczak Asesor sądowy WSA Maria Grzymisławska-Cybulska (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 26 września 2019 r. sprawy ze skargi S. W. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] w przedmiocie postępowania w zakresie legalności wykonania przyłącza energetycznego 1. stwierdza, że Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania; 2. stwierdza, że przewlekłe prowadzenie postępowania nie miało miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3. w pozostałym zakresie oddala skargę; 4. zasądza od Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] na rzecz skarżącego S. W. kwotę [...](słownie: [...]) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Pismem sporządzonym dnia [...] maja 2019 r. S. W. (dalej jako: Skarżący) wniósł do sądu administracyjnego skargę na bezczynność i przewlekłość Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] (dalej również jako: PINB) w sprawie wszczęcia postępowania kontrolnego w sprawie przestrzegania i stosowania prawa budowlanego dotyczącego - jak literalnie wskazano - nieruchomości znajdującej się na dz. nr [...] we [...] oraz spowodowanie usunięcia skrzynki przyłączeniowej i dostosowanie jej lokalizacji do zgodnej z przepisami prawa budowlanego.
Skargę wywiedziono w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:
Pismem sporządzonym dnia [...] listopada 2018 r. S. W. (właściciel dz. nr [...] - k. 18 akt adm.) zwrócił się do PINB o wszczęcie - postępowania na podstawie art. 84 ust. 1 pkt 1 i art. 84a ust. 1 pkt 1 Prawa budowlanego - postępowania kontrolnego w zakresie przestrzegania i stosowania prawa budowlanego dotyczącego nieruchomości znajdującej się a działce - jak podano - nr [...] we [...]. We wniosku wskazano, że K. K. - właściciel działki nr [...] umieścił przyłącze elektryczne w granicy działki Skarżącego nie uzyskując jego zgody i nie dotrzymując warunków określonych przepisami prawa budowlanego. Wskazano też, że po ustanowieniu służebności drogi koniecznej przez właściciela działki - jak podano - nr [...] skrzynka elektryczna znajduje się nie tylko w granicy działek ale również w świetle drogi przeciwpożarowej. W związku z czym wnioskodawca zażądał usunięcia skrzynki przyłączeniowej oraz dostosowanie jej lokalizacji zgodnej z prawem.
W dniu [...] grudnia 2018 r. sporządzono notatkę służbową w związku ze stawieniem się na wezwanie PINB K. K., który wskazał że przyłącze zostało zrealizowane podczas budowy realizowanej na tej działkach [...] i [...], w granicy z działka nr [...] (k. 10 akt adm.). Oświadczył że przyłącze wykonała [...]. Do akt sprawy złożono Warunki przyłączenia do sieci elektroenergetycznej [...] Sp. z o.o. z [...] października 2016 r. dotyczące przyłączenia złącza ZKP zabudowanego w granicy dz. nr [...]. Projektowane przyłącze miało zostać zakończone złączem kablowo-pomiarowy w granicy dz. nr [...] i [...] (k. 8 akt adm.).
Pismem z dnia [...] stycznia 2019 r. PINB poinformował Skarżącego, że w sprawie przyłącza energetycznego we [...] do dz. nr [...] - przed podziałem należącej do K. K., ustalono, że przyłącze zlokalizowane na dz. [...] zrealizowano w odległości 10cm od granicy działki. Wyjaśniono, że jego realizacja nastąpiła w trybie art. 29a Prawa budowlanego. Wskazano, że ewentualne spory dotyczące dysponowania nieruchomością na cele budowlane należą do właściwości sądów powszechnych.
Pismem z dnia [...] marca 2019 r. S. W. oświadczył, że domaga się wszczęcia postępowania kontrolnego w sprawie przestrzegania i stosowania prawa budowlanego dotyczącego nieruchomości znajdującej się na dz. nr [...] we [...] oraz spowodowanie usunięcia skrzynki przyłączeniowej i dostosowanie jej lokalizacji do zgodnej z przepisami prawa budowlanego. Powołał przepisy k.p.a. regulujące terminy załatwienia sprawy administracyjnej.