Sprawa ze skargi J. N. na przewlekłość Inspektor Nadzoru Budowlanego w przedmiocie nakazu usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maciej Busz Sędzia WSA Izabela Bąk-Marciniak (spr.) Asesor sądowy WSA Katarzyna Witkowicz-Grochowska po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 11 września 2019 r. sprawy ze skargi J. N. na przewlekłość Inspektor Nadzoru Budowlanego w przedmiocie nakazu usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości oddala skargę w całości

Uzasadnienie strona 1/5

J. N. pismem z dnia [...] czerwca 2019 r. wywiódł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...]. Skarżący wniósł o

1. wydanie stosownego orzeczenia przez [...]WINB bez zbędnej zwłoki tj. uwzględnienie skargi w trybie autokontroli na podstawie art. 54 § 3 ppsa,

2. uwzględnienie skargi na przewlekłość postępowania [...]WINB przez WSA w Poznaniu i zobowiązanie [...]WINB do załatwienia przedmiotowej sprawy, w określonym przez Sąd terminie, w przypadku niezałatwienia sprawy przez [...]WINB w trybie autokontroli (art. 149 § 1 pkt 1 ppsa),

3. stwierdzenie, że [...]WINB dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania (art. 149 § 1 pkt 3 ppsa),

4. stwierdzenie, że przewlekłe prowadzenie postępowania miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa (art. 149 § 1a ppsa).

5. przyznanie od [...]WINB na rzecz skarżącego sumy pieniężnej w wysokości polowy kwoty określonej w art. 154 § 6 ppsa (art. 149 § 2 ppsa),

6. zasądzenie od [...]WINB na rzecz skarżącego kosztów postępowania.

W uzasadnieniu skargi wskazano, że pismem z dnia [...] marca 2019 r. PINB w

[...] przesłał odwołanie J. N. z dnia [...].03.2019 r. od decyzji nakazowej znak: [...] z dnia [...].03.2019 r. Pismo to zostało doręczone [...]WINB w dniu [...] marca 2019 r. A zatem sprawa powinna zostać załatwiona w ciągu miesiąca tj. najpóźniej do dnia [...] kwietnia 2019 r.

Tymczasem od doręczenia odwołania organowi odwoławczemu minęły ponad dwa miesiące, a organ sprawy nie załatwił. Zdaniem Skarżącego [...]WINB nie zawiadomił o wszczęciu postępowania odwoławczego (art. 61 § 4 kpa w związku z art. 9 kpa). Strona odwołująca się powinna być poinformowana o tym, kiedy odwołanie otrzymał organ wyższego stopnia i kiedy zostało wszczęte postępowanie odwoławcze. Datą tą będzie data doręczenia odwołania [...]WINB. Powyższego obowiązku nie załatwia informacja tylko o przesłaniu odwołania (art. 133 kpa). Spełnienie powyższej czynności (obowiązku) jest jedynym warunkiem umożliwiającym zainteresowanym stronom kontrolę organów administracji publicznej w zakresie terminowości załatwienia sprawy.

Skarżący wskazał, że na dwa dni przed upływem terminu załatwienia sprawy ([...].04.2019 r.) [...]WINB wystosował zawiadomienie o nowym terminie załatwienia sprawy (do dnia [...] maja 2019 r.). Od dnia [...].03.2019 r. do dnia [...].04.2019 r. tj. przez prawie miesiąc organ odwoławczy nie wykonał jakiejkolwiek czynności. Zawiadamiając o nowym terminie załatwienia sprawy [...]WINB w istocie nie podał przyczyny zwłoki (art. 36 § 1 kpa). [...]WINB nie wskazał na czym ma polegać jego dodatkowe postępowanie wyjaśniające i dlaczego ma ono trwać kolejny miesiąc. W ocenie skarżącego zawiadomienie to nie było niczym innym, jak tylko nieudolną próbą usprawiedliwienia swojej bezczynności i dlatego też skarżący nie godząc się na taki sposób procedowania wniósł ponaglenie (podanie z dnia [...].04.2019 r.), które do tej pory nie zostało rozpoznane.

Następnie podniesiono, że na dzień przed upływem kolejnego, wyznaczonego przez siebie, terminu załatwienia sprawy, [...]WINB nadał kolejne zawiadomienie o nowym terminie załatwienia sprawy - tym razem do dnia [...] czerwca 2019 r. Zwłokę tym razem organ tłumaczy oczekiwaniem na odpowiedź z MKiDN. W ocenie skarżącego powyższe działanie było niczym innym jak tylko grą na zwłokę.

Strona 1/5