Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maciej Busz (spr.) Sędziowie NSA Grażyna Radzicka WSA Donata Starosta Protokolant st.sekr.sąd. Agata Tyll-Szeligowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 czerwca 2017 r. sprawy ze skargi [...] Sp. z o. o. z siedzibą w [...] na bezczynność Rady Miejskiej Trzemeszna w przedmiocie braku podjęcia uchwały w przedmiocie zgody na sprzedaż nieruchomości w drodze bezprzetargowej 1. zobowiązuje Radę Miejską Trzemeszna do podjęcia uchwały w przedmiocie zgody na sprzedaż skarżącej spółce w drodze bezprzetargowej działki nr [...] położonej w miejscowości [...] w terminie 2 miesięcy od daty uprawomocnienia się niniejszego wyroku; 2. stwierdza, że Rada Miejska Trzemeszna dopuściła się bezczynności; 3. stwierdza, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 4. pozostałym zakresie skargę oddala; 5. zasądza od Rady Miejskiej Trzemeszna na rzecz skarżącej [...] Sp. z o. o. z siedzibą w [...] kwotę 597 zł (pięćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
IV SAB/Po 21/17
Uzasadnienie
[...] sp. z o.o. w Sękowie (dalej skarżąca) na podstawie art.101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (zwanej dalej: "u.s.g.") w zw. z art. 101 ust. 1 u.s.g., wniosła skargę na bezczynność Rady Miejskiej Trzemeszna polegającą na braku podjęcia uchwały w przedmiocie zgody - tj. uchwały obejmującej wyrażenie lub odmowę wyrażenia zgody - na sprzedaż w drodze bezprzetargowej na rzecz skarżącej nieruchomości położonej w miejscowości Popielewo oznaczonej numerem [...], dla której Sąd Rejonowy w Gnieźnie prowadzi księgę wieczystą numer: [...] (dalej przedmiotowa nieruchomość) oraz na podejmowane przez Radę Miejską Trzemeszna czynności prawne i faktyczne rażąco naruszające prawa skarżącej, związane z procedowaniem w sprawie sprzedaży opisanej wyżej nieruchomości, polegające na dyskryminacji skarżącej i jej nierównym traktowaniu w stosunku do nabywców sąsiedniej części nieruchomości (tj. działki [...]w Popielewie), pomimo tożsamych okoliczności faktycznych sprawy oraz gwarantowanego konstytucyjnie prawa do równego traktowania przez władze publiczne.
Radzie Miejskiej Trzemeszna zarzucono naruszenie art. 18 ust. 2 pkt 9 ppkt a) u.s.g. w zw. z art. 45 ust. 1 u.s.g. w zw. z art. 25 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (zwanej dalej także: "u.g.n."), w zw. z art. 35 ust. 1 u.g.n. w zw. z art. 37 ust. 2 pkt 6) u.g.n. oraz w zw. z art. 32 ust. 1 i ust. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. poprzez:
a) brak podjęcia przez Radę Miejską Trzemeszna uchwały obejmującej wyrażenie lub odmowę wyrażenia zgody na sprzedaż w drodze bezprzetargowej na rzecz skarżącej przedmiotowej nieruchomości pomimo, że została ona przeznaczona do zbycia i objęta stosownym wykazem ogłoszonym przez Burmistrza Trzemeszna oraz zaoferowana skarżącej do nabycia przez Burmistrza Trzemeszna, a zbycie to zostało pozytywnie zaopiniowane przez właściwą Radę Sołecką oraz Komisję Finansową, Rozwoju Gospodarczego i Obszarów Wiejskich oraz Komisję Społeczną Rady Miejskiej Trzemeszna oraz pomimo, że w sytuacji, gdy brak jest uchwały regulującej zasady zbywania nieruchomości, rada gminy (rada miejska) zobowiązana jest do wydania na wniosek wójta (burmistrza, prezydenta miasta) uchwały w przedmiocie zgody na zbycie nieruchomości,
b) poprzez dyskryminację skarżącej i jej nierówne traktowanie w stosunku do [...] jako nabywców sąsiedniej części nieruchomości (tj. działki [...]w Popielewie), polegające w szczególności na:
- nieuzasadnionym wstrzymywaniu przez Radę Miejską Trzemeszna procedury sprzedaży nieruchomości na rzecz skarżącej przy jednoczesnym niezwłocznym podjęciu uchwały obejmującej zgodę na sprzedaż nieruchomości w analogicznym przypadku nabywców sąsiedniej części nieruchomości,
- opieraniu przez Radę Miejską Trzemeszna swojego postępowania o rzekome przyszłe utrudnianie przez skarżącą przejazdu drogą w sytuacji, gdy organ wykonawczy Gminy Trzemeszno wskazuje na zamiar likwidacji drogi),