Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Grossmann (spr.) Sędziowie WSA Izabela Bąk-Marciniak WSA Izabela Paluszyńska Protokolant sekr. sąd. Agnieszka Walocha po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 maja 2015 r. sprawy ze skargi J. N. na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy K. W. w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie warunków zabudowy 1. umarza postępowanie sądowoadministracyjne; 2. stwierdza, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3. w pozostałym zakresie skargę oddala; 4. zasądza od Burmistrza Miasta i Gminy K. W. na rzecz skarżącego J.N. kwotę 357 zł (trzysta pięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Podaniem z (...) r. (data wpływu do organu: 13 lutego 2012 r.) J. N. (dalej: "Wnioskodawca" lub "Skarżący") wystąpił na podstawie art. 145 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 z późn. zm.; obecnie: Dz. U. z 2013 r. poz. 267 z późn. zm.; dalej w skrócie: "k.p.a.") z żądaniem wznowienia postępowania zakończonego wydaniem przez Burmistrza Miasta i Gminy K. ostatecznej decyzji z (...) r. nr (...) w przedmiocie warunków zabudowy (zwanej dalej: "Decyzją WZ"). W uzasadnieniu wniosku podał, że bez własnej winy jako właściciel działki nr (...) (po podziale: (...) i (...)) nie brał udziału w postępowaniu dotyczącym wydania przedmiotowej decyzji. Ponadto wskazał, że o okolicznościach stanowiących podstawę do wznowienia postępowania dowiedział się (...) r. od J. K.
Postanowieniem z (...) r. nr (...) Burmistrz Miasta i Gminy K. (dalej: "Burmistrz" lub "organ I instancji") zawiesił z urzędu postępowanie o wznowienie postępowania w sprawie zakończonej wydaniem Decyzji WZ do czasu prawomocnego zakończenia postępowania o stwierdzenie nieważności tej decyzji. Na skutek zażalenia Wnioskodawcy, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. (dalej: "SKO" lub "organ II instancji"), postanowieniem z (...) r. nr (...), uchyliło ww. postanowienie Burmistrza w całości i umorzyło postępowanie organu I Instancji, wskazując w uzasadnieniu, że zaskarżone postanowienie zostało wydane w sposób zupełnie nieuprawniony, gdyż organ I instancji zawiesił postępowanie, które się jeszcze nie toczyło.
Decyzją z (...) r. nr (...) Burmistrz odmówił wznowienia postępowania w sprawie zakończonej wydaniem Decyzji WZ. Na skutek odwołania złożonego przez Wnioskodawcę, SKO, decyzją z (...) r. nr (...), stwierdziło nieważność zaskarżonej decyzji Burmistrza, jako wydanej bez podstawy prawnej w rozumieniu art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a., gdyż zgodnie z art. 149 § 3 k.p.a. odmowa wznowienia następuje w drodze postanowienia.
Postanowieniem z (...) r. nr (...) Burmistrz odmówił wznowienia postępowania w sprawie zakończonej Decyzją WZ. W wyniku zażalenia Wnioskodawcy, SKO, postanowieniem z (...) r. nr (...), uchyliło zaskarżone postanowienie Burmistrza i przekazało sprawę temu organowi do ponownego rozpoznania podkreślając, że w przypadku przesłanki wznowienia z art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a. niedopuszczalna jest ocena przyczyn wznowienia przed wydaniem postanowienia o wznowieniu postępowania.
Postanowieniem z (...) r. nr (...) Burmistrz wznowił postępowanie w sprawie zakończonej wydaniem Decyzji WZ, wskazując w uzasadnieniu, że czyni to na wniosek J. N., właściciela działki nr (...) powstałej w wyniku podziału działki nr (...), oparty na art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a.
Pismem z (...) r., znak: (...), Burmistrz zawiadomił Wnioskodawcę, że na podstawie art. 36 § 1 i 2 k.p.a. termin wydania decyzji w sprawie wszczętej w wyniku wznowienia postępowania w sprawie zakończonej Decyzją WZ został odroczony do dnia (...) r., tj. do czasu koniecznego do prawomocnego zakończenia postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Poznaniu prowadzonego pod sygn. akt IV SA/Po 573/12 a dotyczącego skargi Wnioskodawcy na decyzję (...) r. nr (...), odmawiającą stwierdzenia nieważności Decyzji WZ. Organ wskazał, że prawomocne zakończenie tego postępowania ma wpływ na wydanie decyzji w niniejszej sprawie.