Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Jarosz Sędziowie WSA Maciej Dybowski /spr./ WSA Donata Starosta Protokolant st. sekr. sąd. Justyna Hołyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 grudnia 2012r. sprawy ze skargi W. Sp. z o.o. J. Sp.k. na przewlekłość Wójta Gminy Ł. w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu 1. stwierdza, że przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wójta Gminy Ł. o ustalenie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 2. zobowiązuje Wójta Gminy Ł. do rozstrzygnięcia wniosku w terminie 1 miesiąca od daty uprawomocnienia się wyroku; 3. nie wymierza Wójtowi Gminy Ł. grzywny; 4. zasądza od Wójta Gminy Ł. na rzecz W. Sp. z o.o. J. 3 Sp. k. kwotę 357 (trzysta pięćdziesiąt siedem) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania
Pismem z dnia [...] grudnia 2011 r. W. Sp. z o.o. J. 3 Sp. k. (dalej Skarżąca bądź Spółka) wniosła do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. (dalej SKO albo Kolegium) zażalenie na przewlekłość postępowania administracyjnego prowadzonego przez Wójta Gminy Ł. (dalej Wójt) w sprawie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji polegającej na budowie stałych urządzeń infrastruktury technicznej w postaci czterech wolnostojących elektrowni wiatrowych EW1, EW2, EW3 i EW4, służących do wytwarzania energii, budowie drogi dojazdowej z placami manewrowymi i obiektami tymczasowej infrastruktury technicznej położonych na dz. 45 i 47 ark. mapy 1 w miejscowości "F." [winno być "obręb F."], gm. Ł. Skarżąca wniosła o:
1) stwierdzenie przewlekłego prowadzenia postępowania administracyjnego przez Wójta w przedmiotowej sprawie,
2) wyznaczenie ostatecznego terminu załatwienia przedmiotowej sprawy przez Wójta,
3) zarządzenie wyjaśnienia przyczyn i ustalenia osób winnych przewlekłego prowadzenia postępowania administracyjnego w niniejszej sprawie,
4) zarządzenie podjęcia określonych środków zapobiegających dalszemu przewlekłemu prowadzeniu postępowania administracyjnego przez Wójta,
5) stwierdzenie, że przewlekłe prowadzenie postępowania miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
W uzasadnieniu Skarżąca, opisując dotychczasowy przebieg postępowania w sprawie wyjaśniła, że dnia [...] kwietnia 2008 r. W. Sp. z o.o. wystąpiła do Wójta o wydanie decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego dla budowy linii kablowej wyższych napięć 15kV wraz z budową czterech wolnostojących elektrowni wiatrowych EW1, EW2, EW3, EW4, służących do korzystania z tej linii, która przesyła wytworzoną energię do sieci dystrybucji, drogi dojazdowej z placami manewrowym i obiektami tymczasowej infrastruktury technicznej w prognozowanym okresie czasu inwestycji projektowanych na działkach: linia kablowa SN od GPZ Ł. na dz. 242 poprzez dz. 258 (ozn. A-B przewiert lub przecisk - tory kolejowe), 261, 262 (ozn. C-D przecisk lub przekop), 381, 380-obręb Ł., dz. 47, 46 (ozn. E - F przewiert lub przecisk) 45 do elektrowni EW1, EW2, EW3, EW4 położonych na dz. [...] i [...] ark. 1 w obrębie F. gm. Ł. [k. 1 wraz z załącznikami teczki 1 akt administracyjnych].
Ostateczną decyzją z dnia [...] marca 2010 r. nr [...] (dalej decyzja z [...] marca 2010 r.) Wójt ustalił lokalizację inwestycji celu publicznego polegającą na budowie wskazanej wyżej linii kablowej [k. 10, 9, 13, 14 teczki 2 akt administracyjnych].
Decyzją z dnia [...] marca 2010 r. nr [...] (dalej decyzja z [...] marca 2010 r.) Wójt, powołując art. 59 ust. 1 i 2 oraz art. 60 ust. 1 w zw. z art. 61 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. nr 80, poz. 717 ze zm., dalej upzp) odmówił ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie czterech wolnostojących elektrowni wiatrowych EW1, EW2, EW3, EW4, służących do wytwarzania energii, budowie drogi dojazdowej z placem manewrowym i obiektami tymczasowej infrastruktury technicznej położonych na dz. 45 i 47 ark. 1 w obrębie F. gm. Ł. [k. 41 teczki 2 akt administracyjnych].