Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Anna Szymańska (spr.), Sędziowie sędzia WSA Katarzyna Golat, sędzia WSA Łukasz Krzycki, Protokolant st. ref. Marcin Lesner, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 lutego 2015 r. sprawy ze skargi R. U. na bezczynność Prezydenta W. w przedmiocie wydania zaświadczenia 1. zobowiązuje Prezydenta W. do rozpatrzenia wniosku R. U. z dnia 7 maja 2014 r. w zakresie pkt 1, pkt 3 i pkt 4 w terminie 7 dni od dnia otrzymania odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami administracyjnymi sprawy; 2. stwierdza, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3. zasądza od Prezydenta W. na rzecz skarżącego R. U. kwotę 135,50 (sto trzydzieści pięć 50/100) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wnioskiem z dnia 7 maja 2014r. R. U. oraz stowarzyszenie zwykłe R. wystąpili do Prezydenta W. o wydanie na podstawie art. 217 i 218 § 1k.p.a. zaświadczenia potwierdzającego stan faktyczny i prawny o następującej treści:
1. w dniu [...] marca 2014r. zostało założone stowarzyszenie zwykłe pod nazwą R.,
2. w dniu 27 marca 2014r. do Prezydenta W. wpłynęło na piśmie:
a) zawiadomienie o utworzeniu stowarzyszenia zwykłego pod nazwą R.,
b) regulamin działalności stowarzyszenia zwykłego pod nazwą R., określający w szczególności:
• nazwę stowarzyszenia zwykłego: R.,
• cel: wspólne zorganizowane wykonywanie przez właścicieli lokali praw i obowiązków związanych z własnością lokalu, w szczególności: (a) prawa i obowiązku współdziałania w zarządzie nieruchomością wspólną, (b) prawa do kontroli działalności zarządu wspólnoty mieszkaniowej, (c) prawa do wykonywania czynności zachowawczych zmierzających do ochrony wspólnego majątku,
• teren i środki działania (proszę wymienić w zaświadczeniu),
• siedzibę (W.),
• przedstawiciela reprezentującego stowarzyszenie zwykłe: R. U. nr PESEL [...]
- wszystko podpisane przez czternaście pełnoletnich i możliwych do identyfikacji osób fizycznych (podano imiona, nazwiska, adresy, numery PESEL),
3. w ciągu 30 dni od dnia uzyskania przez organ nadzoru informacji o założeniu stowarzyszenia zwykłego nie zakazano jego działalności,
4. organ nadzoru nie złożył do Sądu wniosku o wydanie wobec stowarzyszenia zwykłego zakazu działalności (nie złożył do sądu wniosku o nakazanie stowarzyszeniu zwykłemu działalności), o którym mowa w art. 41 ust. 2 prawa o stowarzyszeniach,
5. czy organ nadzoru posiada informację aby przed założeniem stowarzyszenia któremukolwiek z założycieli zakazano jego założenia w trybie art. 41 ust. 1 Prawa o stowarzyszeniach; jeśli organ posiada informację - proszę wskazać, którego założyciela to dotyczy oraz treść tej informacji ze wskazaniem daty wydania zakazu, jego wykonalności, jego prawomocności, organu wydającego zakaz oraz sygnatury akt.
W związku z powyższym wnioskiem Prezydent W. wydał dwa rozstrzygnięcia: postanowienie nr [...] z dnia [...] maja 2014r. o odmowie wydania zaświadczenia w zakresie pkt 2 lit. b) oraz pkt 5 oraz zaświadczenie o tej samej dacie nr [...] stwierdzające, że w dniu 27 marca 2014r. do Prezydenta W. wpłynęła informacja złożona w trybie art. 40 ust. 3 ustawy z dnia 7 kwietnia 1989r. Prawo o stowarzyszeniach (Dz. U. z 2001r, Nr 79, poz. 855 ze zm.) o utworzeniu w dniu 8 marca 2014r. stowarzyszenia zwykłego pod nazwą "R.". Z zachowaniem terminu określonego w art. 41 ust. 1 powołanej ustawy Prezydent W. złożył w dniu 25 kwietnia 2014r. w Sądzie Rejonowym dla W. Wydział Gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego wniosek o zakazanie założenia wymienionego stowarzyszenia jako nie spełniającego warunków określonych w art. 16 prawa o stowarzyszeniach. Z uwagi na powyższe aktualnie stowarzyszenie R. nie może prowadzić działalności.
Następnie R. U. oraz R. złożyli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Prezydenta W. w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia 14 maja 2014r. o wydanie zaświadczenia o treści żądanej przez wnioskodawców w zakresie pkt 1, pkt 2 lit. a, pkt 3 i pkt 4 (żądanie R. U.). Skarga wnosi o nakazanie bezczynnemu podmiotowi rozpoznania wniosku skarżących i wykonania czynności w związku ze złożonym wnioskiem w terminie 14 dni od dnia otrzymania przez organ prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy oraz zasądzenie od organu na rzecz skarżących kosztów postępowania niezbędnych do celowego dochodzenia praw, na które składają się następujące pozycje: 100 zł - opłata sądowa, 1 zł - opłata bankowa za przelew, 240 zł - sporządzenie projektu skargi w formie pliku komputerowego PDF do wydrukowania, 12,80 zł - wydruk skargi i kserokopie załączników oraz kserokopia (odpis) kompletu skargi i załączników dla organu administracji, 4,20 zł znaczki opłaty pocztowej za nadanie pisma procesowego zgodnie z cennikiem poczty, 0,40 zł - koperta, 1,60 wydruk wezwania do usunięcia naruszenia prawa z załącznikami.