Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aneta Dąbrowska, Sędziowie Sędzia WSA Alina Balicka, Sędzia WSA Tomasz Wykowski (spr.), Protokolant Izabela Urbaniak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 lipca 2009 r. sprawy ze skargi D. B. i E. B. na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy O. w przedmiocie rozpoznania wniosku I. zobowiązuje Burmistrza Miasta i Gminy O. do doręczenia skarżącym D. B. i E. B. decyzji tego organu z dnia [...] kwietnia 2005 r. nr [...] wraz z załącznikami w terminie 7 dni od dnia otrzymania prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; II. zasądza od Burmistrza Miasta i Gminy O. na rzecz skarżących D. B. i E. B. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
D. B. i E. B. w dniu 29 grudnia 2008 r. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy O. w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku jednorodzinnego w zabudowie o charakterze zagrodowym na działce ew. nr [...], położonej przy ul. [...] w P. w gminie O.
W uzasadnieniu skargi podniesiono, że do dnia wniesienia skargi organ nie zakończył powyższego postępowania poprzez wydanie i doręczenie skarżącym decyzji. Skarżący przedstawili stan sprawy z uwzględnieniem okoliczności żądania przez organ uiszczenia opłaty skarbowej w kwocie 107 zł z tytułu doręczenia decyzji.
W odpowiedzi na skargę i w późniejszym piśmie procesowym organ podniósł m. in., że w dniu [...] grudnia 2008 r. - na podstawie art. 65 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. nr 80, poz. 717 ze zm.) - wydał decyzję nr [...] stwierdzającą wygaśnięcie swej decyzji z dnia [...] kwietnia 2005 r. nr [...] o ustaleniu warunków zabudowy z uwagi na podjęcie w dniu [...] listopada 2008 r. przez Radę Miejską w O. uchwały nr [...] w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego m. in. dla obszaru P. Organ wskazał, iż kopia decyzji z dnia [...] grudnia 2008 r., jak i decyzja z dnia [...] kwietnia 2005 r. zostały wraz z pismem nr [...] z dnia [...] lutego 2009 r. odebrane przez skarżącego D. B. w dniu [...] lutego 2009 r. W konsekwencji powyższego organ wniósł o oddalenie skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje.
Zgodnie z art. 1 § 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. nr 153, poz. 1269 ze zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej, przy czym w świetle § 2 powołanego wyżej artykułu, kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej.
Stosownie do przepisu art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej "p. p. s. a.", kontrola ta obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów w przypadkach określonych w art. 3 § 2 pkt 1 - 4a p. p. s. a., a więc m. in. w sprawach, gdy organ pozostaje w bezczynności w wydaniu decyzji administracyjnej (art. 3 § 2 pkt 1 p. p. s. a.).
Skarżący wyczerpali w niniejszej sprawie tok zażaleniowy, określony w art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego (t. j.: Dz. U. z 2000 r. nr 98, poz. 1071 ze zm.), zwanej dalej "k. p. a.". Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. postanowieniem z dnia [...] listopada 2008 r. zobowiązało Burmistrza Miasta i Gminy O. m. in. do rozpatrzenia wniosku skarżących do dnia [...] grudnia 2008 r.
Skarga jest zasadna, ponieważ Burmistrz Miasta i Gminy O. do dnia wydania wyroku nie doręczył skarżącym swej decyzji z dnia [...] kwietnia 2005 r. nr [...] ustalającej warunki zabudowy dla przedmiotowej inwestycji.