Skarga na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania podlega oddaleniu w razie stwierdzenia, że organ nie pozostawał w bezczynności lub przewlekłości w momencie wniesienia skargi do sądu
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Rząsa (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Piotr Korzeniowski Sędzia WSA Agnieszka Wójcik po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 22 marca 2016 r. w trybie uproszczonym sprawy ze skargi V.H. na przewlekłość Wojewody [...] w postępowaniu o wydanie zezwolenia na pobyt czasowy w celu wykonywania pracy oddala skargę
I. Przedmiotem zaskarżenia wskazanym w skardze V.H. jest przewlekłe prowadzenie przez Wojewodę [...] postępowania o wydanie zezwolenia na pobyt czasowy w celu wykonywania pracy (znak: [...]).
II. Stan sprawy przedstawia się następująco.
II.1. W dniu 14 maja 2015 r. obywatel [...] V.H. (dalej również: "skarżący" lub "cudzoziemiec"), reprezentowany przez zawodowego pełnomocnika, wystąpił z wnioskiem do Wojewody [...] (dalej również: "Wojewoda" lub "organ") o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Pismem z 19 maja 2015 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych podania. W dniu 30 czerwca 2015 r. Wojewoda wystąpił na podstawie art. 109 ustawy z 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach (Dz.U. z 2013 r., poz. 1650 ze zm.) do Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, komendanta wojewódzkiego Policji i komendanta oddziału Straży Granicznej o przekazanie informacji na temat skarżącego. Pismem z 4 sierpnia 2015 r. Komendant Wojewódzki Policji poinformował, że V.H. nie przebywa pod adresem wskazanym we wniosku o pobyt czasowy jako miejsce pobytu cudzoziemca. W piśmie z 15 września 2015 r. pełnomocnik skarżącego wezwał Wojewodę do niezwłocznego rozpoznania sprawy i wydania decyzji. Pismami z 17 września 2015 r. i 20 października 2015 r. cudzoziemiec został wezwany do uzupełnienia dokumentów niezbędnych do wydania decyzji w sprawie oraz wezwany na przesłuchanie, na które się nie stawił. W ww. pismach wyznaczono również termin wydania decyzji w sprawie (tj. 19 października 2015 r. oraz 30 listopada 2015 r.). Odpowiedź pełnomocnika skarżącego na wezwanie z 17 września 2015 r. została udzielona pismem z 30 września 2015 r., zaś odpowiedź na wezwanie z 20 października 2015 r.-pismem z 2 listopada 2015 r. Pełnomocnik skarżącego w dniu 29 października 2015 r. wniósł do Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców (za pośrednictwem Wojewody) zażalenie na przewlekłe prowadzenie postępowania. W dniu [...] listopada 2015 r. Wojewoda [...] udzielił cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt w Polsce do [...] maja 2018 r. z uwagi na wykonywanie pracy w [...] Spółka Akcyjna z siedzibą w [...], na stanowisku [...]. Decyzja ta została doręczona pełnomocnikowi skarżącego w dniu 18 listopada 2015 r. (k. 169 akt administracyjnych). Postanowieniem z [...] grudnia 2015 r. Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców umorzył postępowania zażaleniowe w sprawie z uwagi na brak przedmiotu postępowania, tj. na zakończenie postępowania administracyjnego w sprawie udzielenia cudzoziemcowi pobytu czasowego.
III.1. Adwokat reprezentujący cudzoziemca w skardze na przewlekłe prowadzenie postępowania datowanej na dzień 21 grudnia 2015 r. (data stempla pocztowego: 23 grudnia 2015 r.), złożonej bezpośrednio do tutejszego Sądu, wniósł o:
a) stwierdzenie, że organ dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania;
b) stwierdzenie, że przewlekłość postępowania nastąpiła z rażącym naruszeniem prawa;
c) przyznanie skarżącemu na podstawie art. 149 § 2 w zw. z § 1 p.p.s.a. sumy pieniężnej w wysokości 2.500 zł, ewentualnie, wymierzenie Wojewodzie [...] grzywny w wysokości określonej w art. 156 ust. 4 p.p.s.a.;