Dnia 10 czerwca 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Wykowski (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska - Litwiniec Sędzia WSA Wanda Zielińska - Baran po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 10 czerwca 2016 roku w trybie uproszczonym sprawy ze skargi P. M. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Burmistrza Miasta i Gminy P. w przedmiocie rozpatrzenia wniosku 1. umarza postępowanie sądowe w przedmiocie zobowiązania Burmistrza Miasta i Gminy P. do rozpatrzenia wniosku z dnia [...] maja 2015 roku o wymeldowanie K. D. P. z pobytu stałego z lokalu nr [...] przy ul. J. [...] w P.; 2. stwierdza, że Burmistrz Miasta i Gminy P. przewlekle prowadził postępowanie w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z dnia [...] maja 2015 roku o o wymeldowanie K. D. P. z pobytu stałego z lokalu nr [...] przy ul. J. [...] w P.; 3. stwierdza, że przewlekłość, o której mowa w punkcie 2 nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 4. oddala skargę w pozostałym zakresie; 5. zasądza od Burmistrza Miasta i Gminy P. na rzecz P. M. 6. kwotę 100 zł (stu złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
I. Pismem z dnia 31 października 2015 r. P. M. (dalej "skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (dalej "Sądu") skargę na niedziałanie Burmistrza Miasta i Gminy [...] (dalej także "Burmistrza") w przedmiocie rozpatrzenia wniosku skarżącego z dnia 19 maja 2015 r. o wymeldowanie K.P. z pobytu stałego w lokalu nr [...] przy ulicy [...] w [...].
W skardze, oznaczonej w nagłówku jako "skarga na bezczynność", skarżący wniósł jednocześnie o:
1) zobowiązanie Burmistrza do wydania odpowiedniej decyzji administracyjnej w terminie czternastu dni od daty doręczenia akt organowi,
2) dokonanie kontroli przewlekłości postępowania administracyjnego, którego dotyczy skarga,
3) zobowiązanie Burmistrza do ukarania dyscyplinarnego pracownika winnego niezałatwienia sprawy w terminie,
4) w przypadku uwzględnienia skargi w zakresie orzeczenia, czy bezczynność lub przewlekle prowadzenie postępowania miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa lub, że naruszenie prawa nie było rażące, mimo że będą podstawy do umorzenia postępowania sądowego w zakresie dotyczącym zobowiązania organu do wydania aktu, jeśli taki zostanie wydany przez organ po wniesieniu skargi do sądu,
5) wymierzenie organowi grzywny na postawie art. 149 § 2 p.p.s.a w maksymalnej wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a,
6) zasądzenie kosztów postępowania.
W piśmie procesowym z dnia 11 stycznia 2016 r., stanowiącym ustosunkowanie się do wezwania Sądu z dnia 10 grudnia 2015 r., czy w związku z wydaniem przez Burmistrza w dniu [...] listopada 2015 r. decyzji, rozpatrującej wniosek skarżącego o wymeldowanie, skarżący nadal podtrzymuje skargę na bezczynność tego organu, skarżący oświadczył, że podtrzymuje skargę na bezczynność organu oraz przewlekłe prowadzenie przez organ postępowania w sprawie oraz żąda nałożenia grzywny, jak też ukarania osób winnych tej bezczynności i przewlekłości.
II. Przebieg postępowania administracyjnego w sprawie, będącej przedmiotem skargi, przedstawia się w następujący sposób:
1. W dniu 19 maja 2015 r. skarżący wniósł do Burmistrza o wymeldowanie K.P. (dalej "zameldowana") z pobytu stałego w lokalu położonym w [...] przy ulicy [...] (dalej "sporny lokal").
2. Pismem z dnia 27 maja 2015 r. Burmistrz zawiadomił strony o wszczęciu postępowania w sprawie.
3. Pismem z dnia 28 maja 2015 r. Burmistrz wystąpił do Komendy Powiatowej Policji w [...] o przeprowadzenie kontroli meldunkowej w spornym lokalu.
4. W dniu 16 czerwca 2015 r. Burmistrz przeprowadził dowód z przesłuchania zameldowanej.
5. W dniu 17 czerwca 2015 r. do Burmistrza wpłynęło pismo Komendy Powiatowej Policji w [...], ustosunkowujące się do pisma Burmistrza z dnia 28 maja 2015 r.
6. Pismem z dnia 23 czerwca 2015 r. Burmistrz wystąpił do Komendy Powiatowej Policji w [...] o informacje na temat prowadzonego przez Komendę postępowania, wszczętego zgłoszeniem zameldowanej.
7. Pismem z dnia 19 czerwca 2015 r. Burmistrz zawiadomił strony, w trybie uregulowanym w art.36 k.p.a., o nowym terminie załatwienia sprawy, tj. do dnia 19 sierpnia 2015 r.