Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący - sędzia WSA Anita Wielopolska-Fonfara (spr.), Sędziowie sędzia WSA Kaja Angerman, sędzia WSA Łukasz Krzycki, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 20 kwietnia 2016 r. sprawy ze skargi M.G. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę [...] w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy 1. umarza postępowanie sądowe w przedmiocie zobowiązania Wojewody [...] do rozpatrzenia wniosku z dnia 19 czerwca 2015 r. o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy; 2. stwierdza, że Wojewoda [...] dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania w rozpatrzeniu powyższego wniosku i że nie miało ono miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3. w pozostałym zakresie oddala skargę; 4. zasądza od Wojewody [...] na rzecz skarżącego M.G. kwotę 597 (pięćset dziewięćdziesiąt siedem) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
W dniu 22 czerwca 2015 r. M.G. wystąpił z wnioskiem do Wojewody [...] o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Pismem z dnia 25 czerwca 2015 r. cudzoziemiec został wezwany do uzupełnienia braków formalnych podania.
W dniu 30 lipca 2015r. Wojewoda wystąpił na podstawie art. 109 ust. 4 ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach do właściwych organów, Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, komendanta wojewódzkiego Policji i komendanta oddziału Straży Granicznej, o przekazanie informacji na temat cudzoziemca. Pismami z dnia 21 września 2015 r. i 28 października 2015 r. cudzoziemiec został wezwany do uzupełnienia dokumentów niezbędnych do wydania decyzji w sprawie i wyznaczono termin wydania decyzji.
W dniu 29 października 2015 r. Skarżący złożył zażalenie na przewlekłe prowadzenie postępowania do Szefa Urzędu do spraw Cudzoziemców, które w dniu 16 listopada 2015 r. Wojewoda [...] przekazał Szefowi Urzędu ds. Cudzoziemców.
W dniu [...] grudnia 2015 r. Wojewoda [...] wydał pozytywną decyzję, udzielając cudzoziemcowi zezwolenie na pobyt w Polsce z uwagi na wykonywanie pracy w [...] Spółka Akcyjna, na stanowisku [...].
Postanowieniem z dnia [...] grudnia 2015 r. Szef Urzędu ds. Cudzoziemców umorzył postępowanie zażaleniowe stwierdzając, że "przedmiotem zażalenia dotyczącego niezałatwienia sprawy w terminie może być tylko postępowanie administracyjne, które jest w toku".
Pismem z dnia 5 stycznia 2016 r. skarżący M.G. reprezentowany przez pełnomocnika adwokata M.T. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na przewlekłość prowadzonego przez organ postępowania wnosząc o:
1. stwierdzenie, że organ dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania;
2. stwierdzenie, że przewlekłość postępowania nastąpiła z rażącym naruszeniem prawa;
3. przyznanie stronie na podstawie art, 149 § 2 w zw. z § 1 P.p.s.a. sumy pieniężnej w wysokości 2.500 zł, ewentualnie, wymierzenie Wojewodzie [...] grzywny w wysokości określonej w art. 156 ust. 4 P.p.s.a.;
4. zasądzenie od Wojewody [...] na rzecz Skarżącego zwrotu 100 zł uiszczonych tytułem wpisu, 17 zł tytułem opłaty skarbowej oraz kosztów zastępstwa według norm przepisanych.
W uzasadnieniu skargi podniósł, że do czasu uzyskania zezwolenia na pobyt czasowy w celu wykonywania pracy skarżący nie mógł podjąć legalnej pracy na terytorium Polski, co pozbawiło go możliwości zarobkowania zgodnie z wiążącą skarżącego umową zlecenia z [...] S.A. z siedzibą w [...]. Wskazał, że w niniejszej sprawie Wojewoda [...] prowadził postępowanie przez prawie 6 miesięcy, nie informując strony o podejmowanych czynnościach, przewidywanym terminie zakończenia sprawy oraz ignorując prośby o pilne zakończenie postępowania. Ponadto, decyzja w przedmiocie udzielenia stronie zezwolenia na pobyt czasowy została wydana dopiero po wpłynięciu do Wojewody [...] zażalenia na przewlekłe prowadzenie postępowania, a które nie zostało niezwłocznie przekazane Szefowi Urzędu ds. Cudzoziemców, lecz nastąpiło to dopiero po upływie 18 dni od wpłynięcia zażalenia do organu pierwszej instancji.