Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alojzy Wyszkowski, Sędziowie Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński (spr.), Sędzia WSA Lidia Serwiniowska, Protokolant Agnieszka Figura, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 27 kwietnia 2011 r. sprawy ze skargi M. K. D. na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy W. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej I. zobowiązuje Burmistrza Miasta i Gminy W. do załatwienia pkt 1 wniosku skarżącego z dnia 27 grudnia 2010 r. o udostępnienie informacji publicznej w terminie 14 dni od daty zwrotu akt administracyjnych wraz z prawomocnym orzeczeniem, II. zasądza od Burmistrza Miasta i Gminy W. na rzecz skarżącego kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
W dniu 27 grudnia 2010 r. M. K. D. zwrócił się do Burmistrza Miasta i Gminy W. o udostępnienie, na podstawie art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 6 września
2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. nr 112, poz. 1198 ze zm.), dalej: ustawa, protokołu z XLII i XLIII sesji Rady Miasta i Gminy W. Jako sposób udostępnienia informacji wnioskodawca wskazał "kserokopię".
W odpowiedzi na powyższy wniosek Burmistrz Miasta i Gminy W., pismem z dnia 24 stycznia 2011 r. poinformował, że wskazane w złożonym wniosku protokoły z sesji Rady Miasta i Gminy W. są jeszcze nieprzyjęte przez obecną Radę, a powodem tej sytuacji jest choroba pracownika prowadzącego Biuro Rady. Jednocześnie wskazano, że niezwłocznie po przyjęciu wskazanych protokołów kserokopie zostaną wnioskodawcy przekazane.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy W., M. K. D. wniósł o zobowiązanie organu Gminy do dokonania czynności w zakresie udostępnienia informacji publicznej zgodnie z wnioskiem z dnia 27 grudnia 2010 r.
W uzasadnieniu skarżący podniósł, że prawo do uzyskiwania informacji zapewnia dostęp do dokumentów zgodnie z art. 61 ust. 2 Konstytucji RP niezależnie od formy ich przyjęcia, czy też ich statusu. Stanowisko takie poparte jest utrwaloną linią orzeczniczą. Skarżący powołał się na wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 7 listopada 2008 r. w sprawie o sygn. akt III SA/Wr 418/08, w którym Sąd podniósł m.in. że, protokół sesji po jego sporządzeniu jest dokumentem, który winien być udostępniany zgodnie z przepisami Konstytucji oraz ustawy o samorządzie gminnym. Brak bowiem jakichkolwiek regulacji ustawowych wyłączających obowiązek jego udostępnienia.
W odpowiedzi na skargę Burmistrz Miasta i Gminy W. wyjaśnił, że projekty protokołów nr XLII/10 z dnia 17 września 2010 r. oraz nr XLIII/10 z dnia 27 października 2010 r. nie zostały sporządzone przez protokolanta - J. B., która na skutek choroby przebywała kilka miesięcy w szpitalu. Notatki odręczne jak i nagrania dźwiękowe, ze względu na złą jakość nie pozwalały na sporządzenie treści protokołów przez inną osobę. O przyczynie tej sytuacji poinformowano skarżącego w piśmie z dnia 24 stycznia 2011 r. Ze względu na to, że J. B. opuściła szpital dopiero w miesiącu lutym br. projekty protokołów zostały przez nią przygotowane i złożone w Urzędzie Miasta i Gminy W. w dniu 14 lutego 2011 r. W związku z zaistniałą sytuacją nie było możliwości przyjęcia przez Radę Miasta i Gminy protokołów ani też udostępnienia ich skarżącemu. Wraz z odpowiedzią na skargę przedłożono kopie żądanych projektów protokołów, które, jak wskazano, zostaną przedłożone Radzie Miasta i Gminy W. na najbliższej sesji.
Na rozprawie w dniu 27 kwietnia 2011 r. skarżący podniósł, że do dnia rozprawy nie otrzymał od Burmistrza Miasta i Gminy W. żądanych przez niego protokołów jak i jakiejkolwiek informacji czy zostaną mu one udostępnione. Podał, że do dnia rozprawy protokoły te nie zostały zamieszczone w Biuletynie Informacji Publicznej.