Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Masternak - Kubiak Sędziowie Sędzia NSA Mirosława Rozbicka - Ostrowska Sędzia WSA Lidia Serwiniowska (spr.) Protokolant Małgorzata Rutkiewicz po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 15 stycznia 2009 r. sprawy ze skargi J. K. na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy J. - L. w przedmiocie dostępu do informacji publicznej oddala skargę.
Wnioskiem z dnia 28 lutego 2008r. J. K. zwrócił się do Burmistrza Miasta i Gminy J.-L. o przekazanie dokumentów:
- "zaświadczenia Urzędu Miasta i Gminy J.-L. z dnia 18 maja 1998r. Nr [...] o nadaniu numeru [...] obiektowi przy ul. J. B. w J.-L.,
- decyzji Burmistrza Miasta i Gminy J.-L. z dnia [...] w przedmiocie sprzedaży na rzecz R. i K. W. nieruchomości niezabudowanej nr [...] i [...] obręb J.-L. o pow. 506 m2,
- umowy sprzedaży z dnia 28 kwietnia 1999r. na rzecz "K." Spółka z o.o. z siedzibą w P. działki nr [...] i [...] obręb L. o pow. 4993m2".
Pismem z dnia 28 marca 2008r. /[...]/ Burmistrz Miasta i Gminy J.-L. poinformował J. K., że zgodnie z zasadami dostępu do informacji publicznej i korzystania z dokumentów, określonymi w § 8 ust. 3 pkt 2 Statutu Gminy J.-L., dokument zaświadczenie j.w. zostanie udostępniony przez Sekretarza Miasta i Gminy w uzgodnionym terminie. Ponadto wskazano, iż "nie jest możliwe udostępnienie pozostałych żądanych dokumentów, ponieważ Urząd Miasta i Gminy J.-L. nie dysponuje dokumentami zawierającymi informacje zawarte we wniosku".
W dniu 13 maja 2008r. J. K. wniósł zażalenie w trybie art. 37 kpa do Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. "na Burmistrza Miasta i Gminy J.-L. w sprawie odmowy przekazania określonych dokumentów".
Postanowieniem z dnia [...] [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze uznało zażalenie J. K. za nieuzasadnione i odmówiło wyznaczenia dodatkowego terminu załatwienia sprawy.
Kolegium wskazało, iż w przypadku gdy podmiot, do którego zwrócono się o udzielenie informacji publicznej nie jest dysponentem takiej informacji, nie może odmówić jej udzielenia w formie decyzji administracyjnej, nie może też jej udzielić w formie czynności materialnotechnicznej. Burmistrz Miasta i Gminy J.-L. pismem z dnia 28 lutego 2008r. poinformował wnioskodawcę o możliwości udostępnienia części żądanych dokumentów, a w odniesieniu do pozostałych poinformował, że nie jest ich dysponentem. Nie można zatem przypisać mu w tej sprawie braku działania.
Pismem z dnia 28 lipca 2008r. J. K. wezwał Burmistrza Miasta i Gminy J. L. do usunięcia naruszenia prawa poprzez przekazanie mu żądanych dokumentów - wymienionych we wniosku z dnia 28 lutego 2008r.
W odpowiedzi na powyższe wezwanie, organ administracyjny, w piśmie z dnia 29 lipca 2008r., wyjaśnił J. K., że w sprawie nie wystąpiło jakiekolwiek naruszenie prawa, co potwierdziło postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]. Z uwagi na fakt, iż J. K. nie skorzystał z możliwości zapoznania się z dokumentem /zgodnie ze statutem Miasta i Gminy J.-L./ organ administracyjny w załączeniu pisma przesyła kopię dokumentu - zaświadczenia z dnia 18 maja 1998r. nr [...] o nadaniu numeru [...] obiektowi przy ul. J. B. w J.-L.
Ponownie wskazano "że nie jest możliwe udostępnienie pozostałych żądanych dokumentów, ponieważ Urząd Miasta i Gminy J.-L. nie dysponuje dokumentami zawierającymi informacje zawarte we wniosku".
W skardze na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy J.-L. J.K. wniósł o zobowiązanie Burmistrza do przekazania :