|Sygn. akt IV SAB/Wr 289/14 | | , , WYROK, , W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ, , , Dnia 18 marca 2015 r., , , Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, w składzie następującym:, Przewodniczący, , Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński, , Sędziowie, Sędzia NSA Mirosława Rozbicka-Ostrowska, Sędzia WSA Wanda Wiatkowska-Ilków (spr.), , , Protokolant, asystent sędziego Krzysztof Caliński, , , po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 18 marca 2015 r., sprawy ze skargi K.W., na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Miasta W., w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej na wniosek z dnia 25 września 2014 r., , oddala skargę;, przyznaje radcy prawnemu E.A.K. kwotę 295,20 (słownie: dwieście dziewięćdziesiąt pięć i 20/100) złotych w tym 23% VAT od Skarbu Państwa -, Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu skarżącej w postępowaniu sądowym., , ,
K. W. pismem z dnia 25 września 2014 r. zwróciła się do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. o udzielenie pisemnej odpowiedzi:
1. czy w dniach 28 listopada 2013 r. do 10 grudnia 2013 r. została przeprowadzona wizja budynku [...] we W. kiedy to był zdarty stary styropian i były widoczne wszystkie wady i usterki budynku oraz zgnite ściany i możliwy był wgląd w pęknięcia ścian pod osłonami dylatacyjnymi pod którymi nie wykonano napraw tylko w dniu 10 grudnia 2013 r. przyklejony został styropian.
2. Jeżeli była przeprowadzona wizja PINB to wnoszę o udostępnienie do wglądu protokołu z tej czynności z dnia 9 stycznia 2014 r. (informacja publiczna). Jeżeli w tych dniach PINB nie przeprowadził oględzin i kontroli budynku to proszę odpowiedzieć na moje pytanie.
3. Wnoszę o udostępnienie do wglądu (informacja publiczna):
4. Postanowienie PINB nr 2728/2013 z dnia 4 grudnia 2013 r.
5. Odpowiedź SM im. B. Prusa z dnia 13 grudnia 2013 r. na w/wym. postanowienie. 6. Decyzja Prezydenta W. nr [...] z dnia 30 sierpnia 2006 r., stronę tytułową projektu budowlanego i dziennika budowy, zawiadomienie o zmianie kierownika budowy z dnia 10 października 2013 r., oświadczenie kierownika budowy z dn. 26 czerwca 1990 r., zaświadczenie z DOIIB z dnia 12 grudnia 2012 r.
7. Oświadczenie kierownika budowy p. J. T..
8. Opinia Techniczna sporządzona przez p. G. D..
Jednocześnie podała, że w przypadku bezczynności organu wniesie skargę na bezczynność organu do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego.
Państwowy Inspektor Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu odpowiadając na powyższy wniosek - pismem z dnia 9 października 2014 r. Nr [...] poinformował wnioskodawczynię, że: w dniach 28 listopada 2013 roku - 10 grudnia 2013 roku upoważnieni pracownicy tutejszego organu nie przeprowadzili kontroli w sprawie robót budowlanych związanych z dociepleniem budynku mieszkalnego wielorodzinnego usytuowanego we W. przy ulicy [...]. Jednocześnie informował, że upoważnieni pracownicy organu dnia 9 stycznia 2014 roku przeprowadzili kontrolę w sprawie przedmiotowych robót. Z prawa wglądu do protokołu kontroli nr [...] z dnia 09 stycznia 2014 roku oraz postanowienia nr [...] z dnia 4 grudnia 2013 roku, którym Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla miasta W. wezwał Spółdzielnię Mieszkaniową im. [...]do dostarczenia pisemnych informacji odnoszących się do robót budowlanych związanych z dociepleniem budynku mieszkalnego wielorodzinnego usytuowanego we W. przy ulicy [...] można skorzystać w siedzibie organu (wskazano numer pokoju i godziny przyjęć). Podkreślił też, iż w odpowiedzi na wniosek z dnia 10 września 2014 roku Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla miasta W. udostępnił Pani kserokopię protokołu kontroli nr [...] z dnia 9 stycznia 2014 roku.
Odnosząc się do kwestii udostępnienia dokumentów wymienionych w punktach: 5, 6, 7 i 8 pisma z dnia 26 września 2014 roku informował, że wnioski i wyjaśnienia kierowane przez Spółdzielnię Mieszkaniową im. [...]do organu nadzoru budowlanego nie są dokumentami urzędowymi w myśl art. 6 ust. 2 u.d.i.p, stąd też nie podlegają udostępnieniu w trybie ww. ustawy. Kwestia odróżnienia dokumentów urzędowych od dokumentów publicznych została szczegółowo wyjaśniona w piśmie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta Wrocławia z dnia 24 września 2014 roku, będącego odpowiedzią na wniosek skarżącej o udostępnienie informacji publicznej z dnia 10 września 2014 roku. Podkreślił, że dokumenty wymienione w punkcie 6 przedmiotowego wniosku tj. "decyzja Prezydenta W. nr [...] z dnia 30.08.2006, strona tytułowa projektu budowlanego i dziennika budowy, zawiadomienie o zmianie kierownika budowy z dnia 10.10.2013 r., oświadczenie kierownika budowy z dnia 26.6.1990 r., zaświadczenie z DOIIBz dnia 12.12.2012 roku" są załącznikami (przedłożonymi w formie kopii) do pisma wniesionego do tutejszego organu dnia 13 grudnia 2013 roku przez Spółdzielnię Mieszkaniową im. [...].