Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński Sędziowie Sędzia WSA Lidia Serwiniowska (sprawozdawca) Sędzia NSA Jolanta Sikorska po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 16 grudnia 2015 r. sprawy ze skargi Z. Z. na przewlekłość postępowania Starosty D. w przedmiocie uznania za osobę bezrobotną i przyznania prawa do zasiłku oddala skargę w całości.
W dniu 21 listopada 2014 r. Z. Z. (dalej: skarżący) dokonał rejestracji w Powiatowym Urzędzie Pracy w D. jako osoba bezrobotna.
Decyzją z dnia [...] grudnia 2014 r. znaki [...] Starosta D. uznał skarżącego z dniem 21 listopada 2014 r. za osobę bezrobotną i przyznał prawo do zasiłku od dnia 21 listopada 2014 r. w wysokości 120% podstawowej kwoty zasiłku tj. w kwocie 997,40 zł brutto miesięcznie w okresie pierwszych 90 dni posiadania prawa do zasiłku, a następnie w kwocie 783,20 zł brutto miesięcznie w okresie kolejnych dni posiadanie prawa do zasiłku.
W dniu 5 grudnia 2014 r. skarżący skierował do "PUP w D." pismo w którym wniósł o wyjaśnienie "czy Starosty D. i PUP nie obowiązują zapisy art. 12 i 15 kpa". Podniósł, że minęło 14 dni i nie otrzymał decyzji.
Ponadto w dniu 5 grudnia 2014 r. skarżący powołując się na art. 37 § 1 kpa wniósł do Wojewody D. - za pośrednictwem PUP w D. zażalenie na przewlekłość postępowania oraz niezałatwienie sprawy w terminie przez Starostę D. w przedmiocie wydania decyzji o statusie bezrobotnego oraz prawa do zasiłku. Jednocześnie na podstawie art. 37 § 2 kpa wniósł o zarządzenie wyjaśnienia przyczyn i ustalenie osób winnych niezałatwienia sprawy w terminie, a także o podjęcie środków zapobiegających naruszeniu terminów załatwienia spraw w przyszłości oraz stwierdzenie, że niezałatwienie niniejszej sprawy w terminie miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Zdaniem skarżącego przedmiotowa sprawa jako nieskomplikowana - winna być załatwiona niezwłocznie - zgodnie z art. 12 kpa i art. 35. Ponadto podniósł, że w zasobach informatycznych ZUS, figuruje jako osoba bezrobotna z prawem do zasiłku.
W dniu 8 grudnia 2014 r. organ przesłał skarżącemu listem poleconym powyższą decyzję. W dniu 18 grudnia 2014 r. skarżący potwierdził odbiór niniejszej przesyłki (zawiadomienie powtórne).
Pismem z dnia 9 grudnia 2014 r. [...] organ I instancji udzielił skarżącemu odpowiedzi na wskazane wystąpienie.
Niniejsze pismo zostało wysłane skarżącemu listem poleconym w dniu
10 grudnia 2014 r. Doręczenie przesyłki skarżącemu nastąpiło w dnu 18 grudnia 2014 r. (zawiadomienie powtórne).
Organ I instancji, przy piśmie z dnia 9 grudnia 2014 r. [...] - przesłanym do organu odwoławczego w dniu 10 grudnia 2014 r. przekazał zażalenie adresatowi.
W przedmiotowym piśmie organ wskazał "Biorąc pod uwagę ilość osób dokonujących rejestracji w PUP i spraw do załatwienia oraz ilość upoważnionych pracowników PUP podpisujących decyzje w imieniu Starosty D. sprawa Z. Z. została załatwiona niezwłocznie zgodnie z ustalonymi terminami przysługującymi na załatwienie sprawy".
Podniesiono, że zgodnie z przepisami art. 36 ust. 4 ustawy z dnia
13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych płatnik składek ma obowiązek zgłoszenia do ubezpieczenia społecznego w terminie 7 dni od dnia powstania obowiązku ubezpieczenia. W związku z powyższym PUP zgłosił skarżącego do ubezpieczenia społecznego w dniu 24 listopada 2014 r.
Przedmiotowe pismo otrzymał skarżący w dniu 18 grudnia 2014 r. (potwierdzenie odbioru).