Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym Przewodniczący : Sędzia WSA Wanda Wiatkowska-Ilków Sędziowie : Sędzia WSA Lidia Serwiniowska (spr.) Sędzia WSA Alojzy Wyszkowski Protokolant : Dorota Hurman po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 3 listopada 2011 r. sprawy ze skargi M.K. na bezczynność Burmistrza Dz. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej I. zobowiązuje Burmistrza Dz. do załatwienia wniosku skarżącego M. K. z dnia [...] o udostępnienie informacji publicznej, w terminie 14 dni od doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami administracyjnymi; II. zasądza od Burmistrza Dz. na rzecz skarżącego M. K. kwotę 100 ( sto ) złotych tytułem zwrotu kosztów sądowych.
Wnioskiem z dnia [...] M. K. zwrócił się do Urzędu Miasta w Dz. o udzielenie informacji publicznej w następującym zakresie:
- wykaz kamer rejestrujących obraz znajdujących się w Zarządzie Gminy Miejskiej Dz.,
- wykaz kamer rejestrujących obraz znajdujących się w budynku UM w Dz.,
- plany/mapy rozmieszczenia w/w kamer.
M. K. wniósł o udzielenie informacji w formie pisemnej i przesłanie na wskazany adres.
Sekretarz Miasta w zawiadomieniu z dnia [...] [...] poinformował wnioskodawcę, że żądanie z dnia [...] o wykaz kamer rejestrujących obraz w budynku UM w Dz. plany/mapy rozmieszczenia w/w kamer, nie dotyczy kamer w art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. nr 112, poz. 1198 ze zm.) - dalej ustawa.
Zgodnie z treścią cytowanego wyżej przepisu informacją publiczną jest informacja o sprawach publicznych.
Pod pojęciem sprawy publicznej w jej najszerszym ujęciu należy rozumieć te źródła informacji, które powstają w związku z działaniem (zaniechaniem) podmiotu zobowiązanego oraz jego funkcjonariuszy w zakresie wynikającym z wykonywania żądań i kompetencji publiczno-prawnych, a także szeroko rozumianym dysponowaniem majątkiem publicznym.
Bezsporne jest, że przedmiotowa informacja - wykaz kamer rejestrujących obraz w budynku UM w Dz., plany/mapy rozmieszczenia w/w kamer, wykracza poza zakres określony w ustawie o dostępie do informacji publicznej.
Z tego punktu widzenia żądana informacja nie spełnia przesłanki przedmiotowej, która zgodnie z postanowieniami ustawy o dostępie do informacji publicznej decydowałaby o możliwości istnienia obowiązku udostępnienia informacji publicznej, zgodnie z zasadami i trybem określonym w treści tego aktu prawnego.
W skardze na bezczynność M. K. wniósł o zobowiązanie Burmistrza Dz. do udostępnienia informacji publicznej o jaką wystąpił wnioskiem z dnia [...].
Zdaniem skarżącego pogląd organu wyrażony w piśmie z dnia [...] nie zasługuje na uznanie ze względu na fakt, iż zapewnienie bezpieczeństwa i porządku w budynku Urzędu Miasta w Dz. bez wątpienia jest działaniem z zakresu publicznego, związanego z publicznym funkcjonowaniem Urzędu jak i organów mających tam swoją siedzibę.
Skarżący zwraca uwagę na fakt, ż kamery rejestrujące obraz w rzeczywistości przetwarzają dane osobowe, osób których wizerunki zostały zarejestrowane. Osoby takie mają prawo do wglądu do swoich danych osobowych przetwarzanych jako obraz. Tym samym żądana informacja publiczna stanowi informację w rozumieniu ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej.
W odpowiedzi na skargę Burmistrz Dz. wniósł o jej oddalenie bowiem w niniejszej sprawie nie zachodzi bezczynność organu administracji publicznej.
Wskazano, że z bezczynnością organu mamy do czynienia wówczas, gdy w terminie ustalonym przez przepisy prawa organ nie podjął żadnych czynności w sprawie lub nie zakończył postępowania wydaniem decyzji, postanowieniem bądź też innego aktu lub nie podjął czynności, do których był prawnie zobowiązany.
W przedmiotowej sprawie organ administracji pismem z dnia [...] udzielił skarżącemu odpowiedzi. Dotrzymany został zatem termin wynikający z art. 13 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej. Burmistrzowi nie można zatem postawić zarzutu bezczynności.