Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Sulimierski (spr.), Sędziowie NSA Elżbieta Stebnicka, Zygmunt Niewiadomski, Protokolant Mariola Błaszczyk, po rozpoznaniu w 23 kwietnia 2004 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. N. od wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 września 2002 r. sygn. akt V SA 3289/01 w sprawie ze skargi A. C. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] listopada 2001 r. Nr [...] w przedmiocie wymeldowania 1. uchyla zaskarżony wyrok i sprawę przekazuje do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie 2. zasądza od A. C. na rzecz M. N. kwotę 500 (pięćset) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji, po rozpatrzeniu odwołania A. C. od decyzji Wojewody Śląskiego z dnia [...].09.2001r. odmawiającej stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta Miasta K. z dnia [...].09.1997r. orzekającej wymeldowanie A. C. z pobytu stałego w lokalu nr. [...] przy ul. [...] w K., utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję Wojewody Śląskiego, po rozpatrzeniu odwołania A. C. - na podstawie art. 138 § l pkt l. i art. 156 § l k.p.a w zw. z art. 15 ust. 2 ustawy z dnia 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludności (tekst jedn. Dz.U. z 2001 Nr 87, póz. 960) utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję Wojewody Śląskiego.
W uzasadnieniu swojego stanowiska Minister podał między innymi, że na wniosek A. C. i M. N., Prezydent K. decyzją z dnia [...].09.1999r. orzekł wymeldowanie A. C. z pobytu stałego z ww. lokalu. Od powyższej decyzji strony nie wniosły odwołania i decyzja stała się prawomocna.
Wnioskiem z dnia 9.09.1999r. A. C. zwrócił się do Wojewody Śląskiego o stwierdzenie nieważności powyższej decyzji Prezydenta Miasta K. Po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego, Wojewoda Śląski decyzją z dnia [...].09.2001r. odmówił stwierdzenia nieważności zakwestionowanej decyzji. Z rozstrzygnięciem tym nie zgodził się A. C. i wniósł odwołanie od decyzji nadzorczej.
Po rozpatrzeniu odwołania Minister SWiA utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję i podał w motywach rozstrzygnięcia, że zaskarżona decyzja nie jest dotknięta żadną z wad o których stanowi art. 156 § l k.p.a., bowiem została wydana przez organ właściwy do orzekania w sprawach meldunkowych, przywołano w niej prawidłową podstawę prawną, nie dotyczyła sprawy już poprzednio rozstrzygniętej inną decyzją ostateczną, kierowana była do stron postępowania, w dniu jej wydania była wykonalna, jej wykonanie nie stanowiło czynu zagrożonego karą i nie zawierała wad powodujących jej nieważność z mocy prawa. W toku prawidłowo przeprowadzonego postępowania administracyjnego wykazano fakt opuszczenia przedmiotowego lokalu przez A. C. i niedopełnienie przez niego obowiązku zameldowania się na pobyt czasowy w miejscu faktycznego pobytu. W związku z brakiem możliwości ustalenia miejsca pobytu A. C., na wniosek Prezydenta Miasta K. Sąd Rejonowy w K. postanowieniem z dnia 8.07.1997r. sygn. akt Ns 1534/97 ustanowił E. K. przedstawicielem dla osoby nieobecnej, której doręczono decyzję. W świetle powyższego, kwestionowana w postępowaniu nadzorczym decyzja wydana została zgodnie z art. 15 ust. 2 ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych. Na decyzję Ministra SWiA A. C. wniósł skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego, żądając jej uchylenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, że skarga jest uzasadniona. A. C. wnioskiem z dnia 2.09.1999r. zwrócił się o stwierdzenie nieważności decyzji Prezydenta Miasta K. orzekającej o wymeldowaniu skarżącego z pobytu stałego w lokalu przy ul [...] w K., ponieważ mieszkanie to bez jego zgody i udziału w postępowaniu administracyjnym o wymeldowanie z pobytu stałego zostało przekazane przez jego byłą żonę Spółdzielni Mieszkaniowej "P." w K. Skarżący uważa, że skoro był zameldowany w tym mieszkaniu, a mieszkanie to przydzielono jego byłej żonie w trakcie trwania małżeństwa, to przekazanie mieszkania powinno być dokonane za jego zgodą, a postępowanie o wymeldowanie z tego mieszkania toczyć się powinno z jego udziałem.