Skarga kasacyjna na decyzję Ministra Infrastruktury w przedmiocie ustalenia lokalizacji autostrady płatnej
Tezy

1. Odpowiednio stosowany przepis art. 46 par. 1 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. Prawo o ustroju sądów powszechnych /Dz.U. nr 98 poz. 1070 ze zm./ nie może być odnoszony do sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego delegowanych do wojewódzkich sądów administracyjnych na podstawie art. 95 par. 1 w ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1271/. Tym samym więc nie ma usprawiedliwionych podstaw zarzut, że skoro w składzie orzekającym wojewódzkiego sądu administracyjnego zasiadało dwóch sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego, to skład taki był sprzeczny z przepisami prawa i że z tych względów postępowanie jest nieważne.

2. Organ administracji w toku postępowania w sprawie ustalenia lokalizacji autostrady nie jest uprawniony ani zobowiązany do sprawdzania załączników do wniosku wszczynającego to postępowanie w szerszym zakresie aniżeli w aspekcie zgodności z wymogami określonymi w art. 21 ust. 2 ustawy z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych /Dz.U. nr 127 poz. 627 ze zm./ tj. tego, czy mapa wykonana jest w wymaganej skali i przedstawia istniejące uzbrojenia terenu, proponowany przebieg autostrady, zaznaczenie terenu niezbędnego dla obiektów budowlanych i ustanowienie stref ochronnych.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu w dniu 17 lutego 2005 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej ze skargi kasacyjnej Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 czerwca 2004 r. IV SA 352/03 w sprawie ze skargi Grzegorza S. i Stowarzyszenia Społeczno-Kulturalnego Wsi M. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia 20 grudnia 2002 r. (...) w przedmiocie ustalenia lokalizacji autostrady płatnej - oddala skargę kasacyjną; (...).

Inne orzeczenia o symbolu:
6151 Lokalizacja dróg i autostrad
Inne orzeczenia z hasłem:
Zagospodarowanie przestrzenne
Zawody prawnicze
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Infrastruktury
Uzasadnienie strona 1/5

Wojewoda T. decyzją z dnia 22 grudnia 1998 r. działając na podstawie art. 21 ust. 1 ustawy z dnia 27 października 1994 r. o autostradach płatnych /Dz.U. nr 127 poz. 627 ze zm./ po rozpatrzeniu wniosku Agencji Budowy i Eksploatacji Autostrad ustalił lokalizację autostrady płatnej A-4 dla odcinka od km 451+960 /granice z woj. K./ do km 502+417 /węzeł "K."/ na obszarze miast: B., B., T. oraz gmin: B., R., B., B., W., W., Ż. i L. - zgodnie z załącznikiem graficznym Nr 1 do tej decyzji.

W wyniku odwołania od tej decyzji wniesionego przez Prezesa Agencji Budowy i Eksploatacji Autostrad, mieszkańców wsi M. i B. oraz zarządu Gminy Ż. Prezes Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast decyzją z dnia 5 sierpnia 1999 r. wydana na podstawie art. 138 par. 1 pkt 2 Kpa oraz przepisów art. 21, 22, 23 ust. 2, 24 i 25 ust. 1 pow. ustawy o autostradach płatnych uchylił zaskarżona decyzję w części i w tej części /dotyczącej m.in. wykazu miejscowości, przez które przebiega planowana autostrada/ rozstrzygnął co do istoty dopisując do wyliczenia zawartego w sentencji decyzji organu I instancji miejscowości: K., D. i D.

Wnioski o wznowienie postępowania zakończonego tą decyzją złożone zostały przez Wójta Gminy W. /w dniu 3 listopada 2000 r./ oraz przez inwestora - Prezesa Agencji Budowy i Eksploatacji Autostrad /w dniu 29 maja 2001 r./. Wójt Gminy W. uzasadniając żądanie wznowienia postępowania podał, że we fragmencie odcinka autostrady A-4, na odcinku drogi łączącej węzeł W. z drogą powiatową (...) wystąpił błąd w edycji podkładu geodezyjnego w załączniku graficznym do decyzji. W wyniku tego błędu niewłaściwie oznaczono numery działek, przez które wytyczono przebieg autostrady, o czym Wójt dowiedział się dopiero w dniu 29 października 2000 r. z pisma właścicieli tych działek.

W wyniku tego błędu osoby, będące właścicielami działek, przez które to działki faktycznie przebiegać będzie autostrada - bez swojej winy nie brały udziału w postępowaniu, zakończonym tą decyzją. Prezes Agencji Budowy i Eksploatacji Autostrad uzasadnił żądanie wznowienia postępowania wskazując tę samą okoliczność, jaką powołał Wójt Gminy W., a ponadto - podniósł, że na odcinku zjazdu z węzła "B." w kierunku J. trasa autostrady zaprojektowana zgodnie ze wskazaniami lokalizacyjnymi spowodowałaby wyburzenie nowowybudowanych domów mieszkalnych, wobec czego - trasa ta wymaga korekty. Prezes Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast postanowieniem z dnia 27 grudnia 2001 r. wznowił postępowanie w sprawie w powołaniu na art. 145 par. 1 pkt 5 Kpa. We wznowionym postępowaniu - Prezes Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast decyzją z dnia 17 stycznia 2002 r. uchylił ostateczną decyzję z dnia 5 sierpnia 1999 r. w części, w pozostałym zakresie utrzymał w mocy tę decyzję.

Na skutek wniosków o ponowne rozpatrzenie sprawy, wniesionych przez Grzegorza S., Wójta Gminy W., mieszkańców wsi O. i Stowarzyszenie Społeczno - Kulturalne wsi M., Minister Infrastruktury /który na skutek zmian w organizacji i funkcjonowaniu centralnych organów z dniem 1 kwietnia 2002 r. stal się organem właściwym do rozpatrzenia tych wniosków/ decyzją z dnia 20 grudnia 2002 r. utrzymał w mocy decyzję Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast.

Strona 1/5
Inne orzeczenia o symbolu:
6151 Lokalizacja dróg i autostrad
Inne orzeczenia z hasłem:
Zagospodarowanie przestrzenne
Zawody prawnicze
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Infrastruktury