Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Barbara Adamiak (spr.), Sędziowie NSA Henryk Dolecki, Izabella Kulig-Maciszewska, Protokolant Anna Harwas, po rozpoznaniu w dniu 2 września 2005 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Elżbiety Ł. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 29 czerwca 2004 r. sygn. akt III SA/Lu 163/04 w sprawie ze skargi Elżbiety Ł. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w L. z dnia 4 lutego 2004 r. (...) w przedmiocie zatwierdzenia projektu operatu opisowo-kartograficznego ewidencji gruntów i budynków oddala skargę kasacyjną.
OSK 1744/04
U Z A S A D N I E N I E
Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w L. decyzją z dnia 4 lutego 2004 r. wydaną na podstawie art. 138 par. 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego, po rozpatrzeniu odwołania Elżbiety Ł. od decyzji Prezydenta Miasta L. z dnia 22 października 2003 r. (...) zatwierdzającej projekt operatu opisowo-kartograficznego ewidencji gruntów i budynków obrębu 20 - "M.-W.", położonego na obszarze miasta L. - utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy.
W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy wyjaśnił, że modernizacja ewidencji gruntów polegała na ustaleniu i zarejestrowaniu w operacie ewidencyjnym stanu prawnego poszczególnych działek na podstawie istniejących dokumentów potwierdzających prawo własności do określonych nieruchomości, a także na bezpośrednim ustaleniu granic dokonanym na gruncie z udziałem właścicieli i pomiaru tych granic.
Granica działki Nr 17/2, będącej własnością Elżbiety Ł. z sąsiednim nieruchomościami została ustalona na podstawie istniejących dokumentów archiwalnych. W dniu 7 sierpnia 2003 r. Elżbieta Ł. podpisała protokół z ustalenia granic, przy czym uczyniła w nim adnotację, że uzależnia podpisanie granicy z działką nr 13 od podania powierzchni jej działki. Po wyłożeniu opracowanego projektu operatu opisowo-kartograficznego do wglądu osób zainteresowanych w dniu 15 września 2003 r. odwołująca złożyła zastrzeżenia co do ustalenia granic działki nr 17/2.
Uwzględniając uwagi dotyczące ustalenia granic działki nr 17/2 organ pierwszej instancji przeanalizował ponownie istniejące dokumenty archiwalne w tym i dokumenty znajdujące się w księdze wieczystej Kw (...), na które powoływała się odwołująca. W dniu 10 października 2003 r. dokonano ponownego ustalenia granic i pomiaru przedmiotowej działki, w którym uczestniczyła pełnomocnik Elżbiety Ł. - Katarzyna C. Odmówiła ona złożenia oświadczenia co do dokonanych ustaleń, nie wskazała również innego przebiegu granic.
Dokonane w dniu 10 października 2003 r. ustalenie granic potwierdziło prawidłowość ustalenia granicy w dniu 7 sierpnia 2003 r. nadto właściciele sąsiednich działek przyjęli bez zastrzeżeń ustalone granice i podpisali sporządzony protokół graniczny.
W wyniku modernizacji ewidencji gruntów i budynków powierzchnia działki nr 17/2 uległa zmianie z wielkości 0,0746 ha do wielkości 0,0723 ha, co ma uzasadnienie w stosowaniu aktualnie dokładniejszych metod pomiaru i obliczeń w stosunku do dotychczas stosowanych. Granice działki stosownie do par. 36 ust. 6 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków /Dz.U. nr 38 poz. 454 ze zm./ ustalone zostały na podstawie istniejących danych ewidencyjnych.
Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie wniosła Elżbieta Ł. nie zgadzając się z treścią decyzji obu instancji.
Wyjaśniła, iż na podstawie istniejących od 1946 r. dokumentów przedmiotowa działka posiada powierzchnię 0,0746 ha. Uważa, że istniejąca droga pomiędzy działką nr 53 a działką nr 12/4 ma wpływ na powierzchnię jej działki. Również nigdy nie wyrażała zgody na inny przebieg granicy pomiędzy jej działką nr 17/2, a działką nr 13. Dotychczasowy przebieg granicy nigdy nie był kwestionowany przez właścicieli tych działek.