Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Stahl, Sędziowie NSA Henryk Ożóg (spr.), Maria Rzążewska, Protokolant Anna Wieczorek, po rozpoznaniu w dniu 21 lipca 2005 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej W. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 lutego 2004 r. sygn. akt I SA 1100/03 w sprawie ze skargi W. M., M. K., T. K. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] kwietnia 2003 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia oddala skargę kasacyjną
W dniu 3 marca 2003r. do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji wpłynął wniosek o wydanie zaświadczenia stwierdzającego, że Kościół Ewangelicznych Chrześcijan Zbór w [...] z siedzibą w [...] przy ul. [...] jest jednostką organizacyjną Kościoła Ewangelicznych Chrześcijan mającą osobowość prawną. Wniosek uzasadniono tym, że uchwała Kolegium Pastorów o wyłączeniu Zboru w [...] z Kościoła Ewangelicznych Chrześcijan została podjęta przez organ nieuprawniony. Podniesiono ponadto, że uchwała ta narusza przepisy statutu dotyczące kworum wymaganego do ważności uchwał Kolegium Pastorów.
Organ rejestrowy, po rozpatrzeniu tego wniosku postanowieniem z dnia [...] marca 2002r. Nr [...] odmówił wydania zaświadczenia o treści odpowiadającej wnioskowi. W uzasadnieniu postanowienia zaś stwierdził, że wniosek nie zasługuje na pozytywne rozpatrzenie, gdyż dokonana w dniu [...] lipca 2002 r., na podstawie powiadomienia Rady Kościoła Ewangelicznych Chrześcijan z dnia [...] lipca 2002r., wzmianka w Rejestrze kościołów i innych związków wyznaniowych o wyłączenie Zboru w [...] z Kościoła Ewangelicznych Chrześcijan została dokonana zasadnie i odpowiada prawu.
Wnioskodawcy postawili organowi rejestrowanemu zarzut, że odmawiając wydania zaświadczenia nie przeprowadził dostatecznego postępowania wyjaśniającego w sprawie wyłączenia Zboru w [...] z Kościoła Ewangelicznych Chrześcijan.
Postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2003r. Nr [...] Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji utrzymał w mocy powyższe postanowienie.
Zdaniem organu rejestrowego postępowania wyjaśniającego, o którym mowa w art. 218 § 2 kodeksu postępowania administracyjnego nie można utożsamiać z postępowaniem administracyjnym, o jakim mowa w dziale II Kodeksu postępowania administracyjnego, kiedy to organ administracji publicznej przed wydaniem decyzji ma obowiązek dokładnego ustalenia stanu faktycznego w oparciu o ocenę przeprowadzonych dowodów. Postępowanie wyjaśniające, o jakim mowa w art. 218 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego ogranicza się tylko do takiego postępowania, które pozwoli na stwierdzenie znanych faktów lub stanu prawnego.
W skardze na to postanowienie W. M., T. K. i M. K. wnieśli o jego uchylenie oraz uchylenie poprzedzającego postanowienia z dnia [...] marca 2003r. W uzasadnieniu skargi podnieśli, że wzmianka w rejestrze kościołów i innych związków wyznaniowych o wyłączeniu Zboru w [...] z Kościoła Ewangelicznych Chrześcijan, została dokonana na podstawie dokumentów sprzecznych z prawem, zaś organ rejestrowy nie przeprowadził postępowania wyjaśniającego co do prawidłowości tych dokumentów.
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji wniósł o oddalenie skargi i podtrzymał stanowisko wyrażone w zaskarżonym postanowieniu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 12 lutego 2004r., sygn. akt I SA 1100/03 skargę oddalił stwierdzając, że organ rejestrowy odmówił wydania zaświadczenia o żądanej treści, gdyż z rejestru kościołów i innych związków wyznaniowych wynika, że w dniu [...] lipca 2002r. organ ten dokonał wzmianki w rejestrze polegającej na usunięciu z rejestru danych dotyczących Zboru w [...] jako jednostki organizacyjnej Kościoła Ewangelicznych Chrześcijan. Wzmianka ta została dokonana na podstawie dokumentów, które organ uznał za zgodne z prawem i pochodzące od uprawnionych organów. Zarówno we wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej odmownym postanowieniem jak i w skardze skarżący kwestionują prawidłowość dokonanej wzmianki w rejestrze oraz zarzucają, że w postępowaniu o wydanie żądanego przez nich zaświadczenia organ rejestrowy nie przeprowadził postępowania wyjaśniającego co do prawidłowości zapisu w rejestrze dotyczącego Zboru w [...].