Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Stebnicka, Sędziowie NSA Małgorzata Stahl(spr.), Leszek Włoskiewicz, Protokolant Edyta Pawlak, po rozpoznaniu w dniu 27 lipca 2005 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Jędrzeja A. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 lipca 2004r. sygn. akt I SA 3033/02 w sprawie ze skargi Jędrzeja A. na decyzję Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast z dnia 30 października 2002 r. (...) w przedmiocie nadania licencji zawodowej w zakresie zarządzania nieruchomościami 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie, 2. zasądza od Ministra Infrastruktury na Jędrzeja A. kwotę 220 /słownie: dwieście dwadzieścia/ zł tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 8 lipca 2004 r./I SA 3033/02/ oddalił skargę Jędrzeja A. na decyzję Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast z dnia 30 października 2002 r.(...) w przedmiocie nadania licencji zawodowej w zakresie zarządzania nieruchomościami.
W uzasadnieniu wyroku wyjaśniono, że J. A. wystąpił w dniu 27 grudnia 2000 r. o nadanie mu licencji zawodowej w zakresie zarządzania nieruchomościami na podstawie art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 7 stycznia 2000 r. o zmianie ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz innych ustaw /Dz.U. nr 6 poz. 70/. W dniu 30 października 2001 r. Państwowa Komisja Kwalifikacyjna do spraw uprawnień i licencji zawodowych przeprowadziła postępowanie kwalifikacyjne dotyczące wniosku, które zakończyło się wynikiem negatywnym. Na podstawie tej opinii Prezes Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast decyzja z dnia 8 marca 2002 r. (...) odmówił nadania J. A. licencji zawodowej w zakresie zarządzania nieruchomościami. Jędrzej A. złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. W ponownym postępowaniu kwalifikacyjnym dokonano analizy przedłożonych dokumentów i stwierdzono, że wykonywane czynności w okresie od 10 listopada 1984 r. do 30 września 1990 r. oraz do 1 października 1990 r. do 10 kwietnia 1991 r. nie kwalifikują się do uznania ich za działalność w zakresie zarządzania nieruchomościami, w świetle par. 32 ust. 3 regulaminu działania Państwowej Komisji Kwalifikacyjnej. Udokumentowana działalność zawodowa wykonywana przez J. A. we wskazanym okresie dotyczyła jedynie czynności administracyjnych. Z uwagi na zapis par. 32 ust. 4 regulaminu działania PKK, który wymaga udokumentowanej realizacji co najmniej 5 czynności z wymienionych 8 czynności składających się na zarządzanie nieruchomościami, doświadczenie zawodowe wnioskodawcy nie zostało uznane za praktykę zawodową w zakresie zarządzania nieruchomościami. W tej sytuacji PKK stwierdziła, że J. A. nie udokumentował praktyki zawodowej w zakresie zarządzania nieruchomościami wymaganym w świetle art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 7 stycznia 2000 r. w okresie przekraczającym 5 lat przed dniem 1 stycznia 2000 r. a Prezes Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast decyzją z dnia 30 października 2002 r. (...) utrzymał w mocy wcześniejszą decyzję z dnia 8 marca 2002 r.
W skardze na tę decyzję J. A. zarzucił, że w trakcie rozpatrywania jego wniosku naruszono przepisy Kpa dotyczące terminów załatwiania spraw. Podniósł, że zarzut iż wykonywane przez niego czynności związane z zarządzaniem w latach 1984 -1991 nie wypełniały treści ustawy o gospodarce nieruchomościami stanowi nie do końca uprawniona interpretacje, bo warunki działania zarządców nieruchomości w tym czasie były inne niż pod koniec lat 90-tych. Dodatkowym argumentem jest tez wykonywana przez niego aktualnie praca, od 1989 r. jest zatrudniony w banku jako doradca klienta, zarządza finansami wielu osób, wykonując w odniesieniu do finansów czynności, które wykonuje się także do nieruchomości. W odpowiedzi na skargę Prezes podniósł, że z wydanych decyzji wynika że skarżący nie legitymuje się wymaganym okresem wykonywania czynności zawodowych w zakresie zarządzania nieruchomościami, który dawałby możliwość nadania licencji zawodowej w szczególnym trybie.