Stosownie do art. 157 par. 3 Kpa w razie wniesienia żądania stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej przez podmiot nie legitymujący się interesem prawnym, skutkuje wydaniem decyzji o odmowie wszczęcia postępowania nieważnościowego. Orzeczenie w takim przypadku o odmowie stwierdzenia nieważności jest wadliwe, skoro w dacie złożenia wniosku wiadomym było, że pochodzi on od podmiotu nie będącego stroną, lecz wada ta, jako nieistotna, nie ma wpływu na uchylenie zaskarżonego orzeczenia.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu w dniu 1 czerwca 2004 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Karola T. od wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 kwietnia 2003 r. I SA 2408/01 w sprawie ze skargi Karola T. na decyzję Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast z dnia 20 lipca 2001 r. (...) w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji uwłaszczeniowej - oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 17 kwietnia 2003 r. I SA 2408/01 została oddalona została skarga Karola T. na decyzję Prezesa Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast z dnia 20 lipca 2001 r. (...) w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji uwłaszczeniowej. W uzasadnieniu tego wyroku podano, iż Wojewoda Rz. działając na podstawie art. 2 ust. 1-3 ustawy z dnia 29 września 1990 r. o zmianie ustawy o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości /Dz.U. nr 79 poz. 464 ze zm./ - decyzją z dnia 21 kwietnia 1993 r. (...) stwierdził, że z mocy prawa z dniem 5 grudnia 1990 r. Przedsiębiorstwo Przemysłu Zbożowo-Młynarskiego "PZZ" w Rz. nabyło użytkowanie wieczyste gruntu Skarbu Państwa stanowiącego działkę nr 319/1 o powierzchni 2,86 ha, położoną w Ch. oraz własność znajdujących się na gruncie budynków i urządzeń.
W skład działki nr 319/1 wchodzą m.in. grunty w.h. 755 gminy katastralnej Ch. i w tej części o stwierdzenie nieważności decyzji uwłaszczeniowej wystąpił Karol T., którego ojciec był właścicielem gruntów, zarzucając, że chociaż co innego wynika z księgi wieczystej - nigdy nie doszło do skutecznego przejęcia gruntów przez Skarb Państwa, gdyż nie znajdowały zastosowania ustawy nacjonalizacyjne mające stanowić tego podstawę.
Prezes Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast decyzją z dnia 30 marca 2001 r. (...) odmówił stwierdzenia nieważności ww. decyzji, zaś decyzją z dnia 20 lipca 2001 r. (...) po ponownym rozpatrzeniu sprawy - utrzymał w mocy tę decyzję, gdyż nieruchomość stanowi własność Skarbu Państwa, czego dowodzi księga wieczysta.
W skardze skierowanej do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie Karol T. ponownie podniósł, że wpis w księdze wieczystej jest niezgodny z rzeczywistym stanem prawnym.
W odpowiedzi na skargę Prezes Urzędu Mieszkalnictwa i Rozwoju Miast podtrzymał swoje dotychczasowe stanowisko.
Po rozpoznaniu ww. skargi Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie stwierdził, że skarżący powołuje się na prawo własności do nieruchomości, chociaż nie ma dowodu własności, jak też przeczy wpisowi w księdze wieczystej, chociaż o uzgodnienie jej treści nie występował. Przeciwnie, skarżący oczekuje, że organ nadzoru, zanim przystąpi do oceny legalności decyzji uwłaszczeniowej, do czego jest powołany - najpierw ustali, czyją własnością nieruchomość rzeczywiście pozostaje, do czego z kolei wyłącznie jest powołany sąd powszechny, gdyż rozpatrywanie spraw cywilnych nie należy do właściwości organów administracji publicznej.
Skarżący, który nie legitymuje się interesem prawnym w rozumieniu art. 28 Kpa, domaga się aby w postępowaniu administracyjnym rozstrzygnięto spór własnościowy. Z tej przyczyny Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie nie znalazł podstaw do uwzględnienia skargi i oddalił ją na podstawie art. 27 ust. 1 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./. Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniósł Karol T. reprezentowany przez adwokata Krzysztofa L.
W skardze kasacyjnej powołując się na przepis art. 101 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1271/ oraz art. 173 i dalsze ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270/ zaskarża się ww. wyrok w całości.