Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Izabella Kulig-Maciszewska, Sędziowie NSA Janina Antosiewicz, Zbigniew Rausz (spr.), Protokolant Tomasz Zieliński, po rozpoznaniu w dniu 19 lipca 2005 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej E. T. G., B. A. D., Andrzeja K., Michała K., Wojciecha K., J. Z. T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 25 lutego 2004 r. sygn. akt II SA/Lu 1026/03 w sprawie ze skargi E. T. G., B. A. D., Andrzeja K., Michała K., Wojciecha K., J. Z. T. na decyzję Wojewody L. z dnia 14 lipca 2003 r. (...) w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie o zwrot wywłaszczonej nieruchomości oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie wyrokiem z 25 lutego 2004 r. II SA/Lu 1026/03 oddalił skargę E. T. G., B. A. D., Andrzeja K., Michała K., Wojciecha K., J. Z. T., na decyzję Wojewody L. z 14 lipca 2003 r. (...) w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie o zwrot wywłaszczonej nieruchomości.
Decyzja Wojewody L., o której mowa w powyższym wyroku, dotyczy zwrotu dawnej działki nr 88 o pow. 2.900 m2 położonej w B. przy ul. P. Działka ta stanowiła własność Marianny G. w 1/4 części oraz Julii M. i Wiktora S. w 3/4 części i została przejęta na rzecz Skarbu Państwa reprezentowanego przez Zjednoczenie Przemysłu Jajczarsko-Drobiarskiego Delegaturę w L. z 27.02.1959 r. (...). Odszkodowanie zostało ustalone orzeczeniem tego samego organu z 27.02.1969 r. Wywłaszczona działka weszła w skład działki Nr 98, arkusz 56, która z dniem 27.05.1990 r. stała się z mocy prawa własnością Miasta B., co potwierdza decyzja komunalizacyjna Wojewody Z. z 19.09.1994 r. (...), Następnie działka Nr 98 została oddana w użytkowanie wieczyste wraz z nieodpłatnym przeniesieniem budynków i budowli na rzecz Spółdzielni Niewidomych "T." w B. umową z 5 grudnia 1994 r. Rep. A. (...),a prawo to zostało ujawnione w księdze wieczystej Kw (...) wpisem z 2.01.1995 r. Aktualnie działka Nr 98 została podzielona na działki Nr 98/1 i Nr 98/2 ale jej stan prawny nie uległ zmianie. Wywłaszczona działka wchodzi obecnie w skład działki Nr 98/2 o pow. 0.6479 ha. Jadwiga T., Barbara D., Michał K., Andrzej K., Wojciech K., Stanisław S., Małgorzata S. i Eugeniusz G. jako spadkobiercy właścicieli wywłaszczonej nieruchomości byli uprawnieni do wystąpienia z wnioskiem o zwrot nieruchomości, ale prowadzenie postępowania administracyjnego było w tej sprawie bezprzedmiotowe z uwagi na treść art. 229 ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami /Dz.U. 2000 nr 46 poz. 543 ze zm./.
Przedmiotowa nieruchomość została bowiem oddana w użytkowanie wieczyste, które zostało ujawnione w Księdze wieczystej.
Na decyzję Wojewody L. skargę do sądu administracyjnego wnieśli: Eugeniusz G., Barbara D., Andrzej K., Michał K., Wojciech K. i Jadwiga T., domagając się uchylenia zaskarżonej decyzji.
Podnieśli w skardze, że odmowa zwrotu wywłaszczonej nieruchomości narusza - w ich ocenie - konwencje praw człowieka i nie czyni zadość obowiązkowi zadośćuczynienia za wyrządzone krzywdy przez państwo obywatelom.
Zakwestionowali możliwość uznania postępowania za bezprzedmiotowe w sytuacji gdy wywłaszczona nieruchomość istnieje i nie została zagospodarowana na cel określony w decyzji o wywłaszczeniu. Zarzucili także, że organu orzekające nie wzięły pod uwagę stanowiska NSA publikowanego w "Rzeczypospolitej" z 19.02.1999 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie nie uznał zasadności zarzutów skargi i oddalił ją.
Sąd wskazał w uzasadnieniu wyroku, że przepis art. 229 ustawy z 21.08.1997 r. o gospodarce nieruchomościami /Dz.U. 2000 nr 46 poz. 543 ze zm./ stanowi, że roszczenie o zwrot nieruchomości nie przysługuje, gdy przed wejściem w życie ustawy nieruchomość została sprzedana lub oddana w użytkowanie wieczyste osobie trzeciej, a prawa nabywcy zostały ujawnione w Księdze wieczystej. W sytuacji zaistnienia przesłanek z art. 229 brak jest podstaw prawnych do prowadzenia postępowania o zwrot nieruchomości, a zatem postępowanie ulega umorzeniu na podstawie art. 105 par. 1 Kpa. W rozpatrywanej sprawie wywłaszczona działka Nr 88 /obecnie stanowiąca część działki Nr 98/2/ położona w B., została jako własność miasta B., oddana w użytkowanie wieczyste Spółdzielni Niewidomych "T." w B. w dniu 5.12.1994 r. a prawo użytkowania wieczystego ujawnione zostało w Księdze wieczystej (...) w dniu 2.01.1995 r. Z tego względu prowadzenie postępowania administracyjnego o jej zwrot byłoby, w świetle powołanego art. 229 ustawy o gospodarce nieruchomościami, bezprzedmiotowe. Zdaniem Sądu zaskarżona decyzja nie pozostaje w sprzeczności z powołaną przez skarżących uchwałą NSA z 15.02.1999 r. OPS 15/98, która dotyczy innego stanu faktycznego i rozstrzyga o możliwości realizacji roszczenia o zwrot wywłaszczonej nieruchomości, którą następnie uwłaszczono z mocy prawa inną osobę prawną, a wniosek o zwrot został złożony nawet po 5.12.1990 r. ale nieruchomość stała się zbędna na cel wywłaszczenia. Kwestionowanie przez skarżących podstaw faktycznych i prawnych do przekazania przedmiotowej nieruchomości w użytkowanie wieczyste nie mogło mieć znaczenia przy rozstrzyganiu niniejszej sprawy.