Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Iwona Tomaszewska Sędziowie Sędzia WSA Marzena Kowalewska Asesor WSA Arkadiusz Windak/spr./ Protokolant: Joanna Białas - Gołąb po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 marca 2004 r. sprawy ze skargi [...] na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie udzielenia informacji publicznej I. zobowiązuje Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego do załatwienia wniosku [...] z dnia [...] 2002r. w terminie 14 dni od dnia uprawomocnienia się wyroku, II. zasądza od Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżącego [...] / złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
[...] wniósł skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie nie udzielenia informacji publicznej wskazując, iż w dniu [...] r. zwrócił się do tego organu o udzielenie informacji dotyczącej "treść i tematyka, ile wydano orzeczeń administracyjnych w miesiącu [...] r., czego dotyczyły, kto je wydał imiennie, sygnatury oraz by je potwierdził Prezydent WINB ".
Do skargi przedłożył odpis wniosku złożonego [...] r. do Powiatowego Inspektora Z Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego zatytułowanego "Skarga zażalenie 1-50 na PINB za brak informacji z wniosków" wymieniając w piśmie tym pod pozycją 13 wniosek z "[...] wydane orzeczenia PINB . Skarżący wskazał, że jest to zażalenie złożone w trybie art. 37 k.p.a.
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w piśmie z [...] r. stanowiącym odpowiedź na skargę wniósł o jej oddalenie. W uzasadnieniu organ podał, że "[...] nie określił swego pisma jako skarga, dlatego PINB w dniu [...] r. wezwał Pana [...] do opłacenia skargi znakami opłaty skarbowej w wysokości [...] zł. wnioskodawca opłaty nie uiścił".
W związku z tym, że wraz z odpowiedzią na skargę organ przekazał niewłaściwe akta sprawy, Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego wykonując zarządzenie Sądu wydane na rozprawie, która odbyła się w dniu [...] r., przesłał posiadane akta sprawy informując jednocześnie, iż [...] złożył w dniu [...] r. skargę w sprawie, która była przedmiotem rozpoznawania przy sprawie [...]
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie z w a żył, co następuje:
Z mocy art. 85 i art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1271) w miejsce Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Ośrodka Zamiejscowego w Szczecinie utworzony został z dniem 1 stycznia 2004 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, który właściwy jest do rozpoznawania skarg wniesionych przed tą datą do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie Ośrodka Zamiejscowego w Szczecinie w sprawach, w których postępowanie nie zostało zakończone. Skarga okazała się uzasadniona.
Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) sądy administracyjne rozpatrują skargi na bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4 art. 3 § 2 w/w ustawy. Stosownie zaś do art. 149 tej ustawy, Sąd uwzględniając skargę na bezczynność wymienionych organów zobowiązuje dany organ do wydania w określonym terminie stosownego aktu. Stwierdzić należy, że zobowiązanie takie może nastąpić wówczas, gdy przepisy prawa przewidują działanie danego organu w określonej formie, a organ pozostaje w zwłoce z wydaniem odpowiedniego aktu prawnego.
W sprawie niniejszej taka sytuacja występuje.
Udostępnienie informacji publicznej na wniosek następuje bez zbędnej zwłoki, nie później jednak niż w terminie 14 dni od dnia złożenia wniosku (art. 13 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej). Jeżeli informacja publiczna nie może być udostępniona w terminie określonym w ust 1, podmiot obowiązany do jej udostępnienia ma obowiązek powiadomienia w tym terminie o powodach opóźnienia oraz o terminie, w jakim udostępni informację, nie dłuższym jednak niż 2 miesiące od złożenia wniosku (ust. 2 art. 13 tej ustawy).