Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący del. Sędzia NSA Henryk Dolecki Sędziowie: Sędzia WSA Barbara Gebel /spr/ Asesor WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder Protokolant st.sekr. sąd Krzysztof Chudy po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 marca 2004r. sprawy ze skargi P. J. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] w przedmiocie udzielenia informacji publicznej I. zobowiązuje Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] do rozpatrzenia w terminie 14 dni od dnia doręczenia akt administracyjnych wniosku P. J. z dnia [...] . w przedmiocie udzielenia informacji publicznej, II. zasądza od Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] na rzecz skarżącego P.J. [...] /[...] / złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
P. J. wniósł skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] w przedmiocie udzielenia informacji publicznej wskazując, iż w dniu [...] r. zwrócił się do tego organu o udzielenie informacji "jakie orzeczenia wydało wasze PINB w [...] czego dotyczyły sygnatura ich".
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie. Wniosek skarżącego nie został rozpatrzony bowiem P. J. pomimo wezwania nie uiścił opłaty skarbowej w kwocie [...] zł.
Wojewódzki Sąd administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje :
Z dniem 1 stycznia 2004 r. utworzony został Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie. Sprawy, w których skargi zostały wniesione przed tą datą do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Ośrodek Zamiejscowy w Szczecinie i postępowanie nie zostało zakończone, na podstawie art. 97 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę - Prawo o postępowaniu przez sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1271, Nr 240, poz.2052), podlegają rozpoznaniu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie na podstawie przepisów ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270).
Skarga okazała się uzasadniona.
Informacje dotyczące wydawanych przez organ decyzji należą, od dnia wejścia w życie ustawy z dnia 6września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz.1198) to jest od 1 stycznia 2002 r., do kategorii spraw do których ustawa znajduje zastosowanie. Informacja, o której udzielenie zwrócił się skarżący, mieści się w zakresie przedmiotowym określonym w art.6, a zgodnie z art.7 ust.2 ustawy, dostęp do tej informacji jest bezpłatny. Oznacza to, że wniosek o udzielenie informacji nie może podlegać opłacie skarbowej. Ustawa o dostępie do informacji publicznej jest bowiem ustawą szczególną (lex specialis ) w stosunku do ustawy o opłacie skarbowej, a w szczególności art.1 ust.1 nie mają zastosowania w sprawach związanych z udzielaniem informacji na podstawie przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej. Jak już wyżej podniesiono zasadą jest bezpłatność udzielania informacji publicznej. Nie można z tego powodu, że ktoś nie uiścił opłaty skarbowej, wydać decyzji o odmowie udzielenia informacji, bądź pozostawić sprawy bez rozpoznania. Przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego stosuje się bowiem tylko do decyzji wydawanych w zakresie informacji publicznej. Póki obowiązujące przepisy nie przewidują, iż opłaty od czynności materialno-technicznych uiszczane są z góry, nie można od ich wniesienia uzależniać postępowania. W niniejszej sprawie przepisy nie przewidują opłat.
Z powyższego wynika, że organ, do którego wpłynął wniosek o udzielenie informacji publicznej winien ten wniosek rozpatrzyć i załatwić, w przeciwnym wypadku zachodzi bezczynność organu w zakresie obowiązku wynikającego z art.2 i art.3 ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Skoro skarżący wyczerpał środki zaskarżenia, a informacji publicznej nadal nie uzyskał, należało na podstawie art. 149 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270) orzec jak w sentencji. O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art.200 powołanej ustawy.