Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi "UCB P." - Spółki z o.o. w W. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w W. z dnia 10 lipca 2002 r. (...) w przedmiocie uznania zgłoszenia celnego za nieprawidłowe - skargę oddala.
Decyzją z dnia 10 lipca 2002 r. (...) Dyrektor Izby Celnej w W. dokonując jedynie korekty podstawy prawnej rozstrzygnięcia utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Urzędu Celnego w W. z 27 marca 2002 r. (...), mocą której organ celny uznał za nieprawidłowe zgłoszenia celne dokonane w 1999 r. (...), o nr (...), w zakresie dotyczącym wartości celnej i w tym zakresie orzekł ponownie. W decyzji powołano przepisy art. 233 par. 1 pkt 2 lit. "a" ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa /Dz.U. nr 137 poz. 926/, przepisy art. 262, art. 23 par. 1 i par. 9, art. 85 par. 1 ustawy z dnia 9 stycznia 1997 r. - Kodeks celny /t.j. Dz.U. 2001 nr 75 poz. 802 ze zm./ oraz art. 4 ust. 1 w związku z art. 30 ust. 1 ustawy z dnia 20 marca 2002 r. o przekształceniach w administracji celnej oraz o zmianie niektórych ustaw /Dz.U. nr 41 poz. 365/. W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji organ orzekający stwierdził, iż "UCB P." - Spółka z o.o. w W., wskazanymi wyżej zgłoszeniami celnymi zawnioskowała o objęcie leków sprowadzonych ze Szwajcarii i z Belgii procedurą dopuszczenia do obrotu.
Dyrektor Urzędu Celnego w W. przyjął ww. zgłoszenie celne jako odpowiadające wymogom formalnym określonym w art. 64 par. 1 i 2 Kodeksu celnego, co z mocy prawa spowodowało objęcie towaru wnioskowaną procedurą celną. Towary zostały następnie zwolnione dla wykorzystania ich w celach określonych przez procedurę celną, którą zostały objęte. W wyniku kontroli przeprowadzonej przez funkcjonariuszy celnych po zwolnieniu przedmiotowego towaru ujawniono umowę dystrybucji z dnia 11 stycznia 1995 r., zawartą pomiędzy "UCB P." -Sp. z o.o. w W. a firmą P. S.A. w Szwajcarii, umowę dystrybucji z dnia 18 września 1995 r. zawartą pomiędzy "UCB P." -Sp. z o.o. w W. a firmą UCB S.A. w Belgii, oraz noty kredytowe (...), obniżające wartość importowanych leków podaną na fakturach handlowych.
Postanowieniami z dnia 5 lutego 2002 r. Dyrektor Urzędu Celnego w W. wszczął z urzędu postępowanie w sprawie deklarowanej wartości celnej towaru w podanych wyżej zgłoszeniach celnych, następnie powołaną wyżej decyzją z dnia 27 marca 2002 r. uznał zgłoszenia celne za nieprawidłowe w części dotyczącej wartości celnej oraz ponownie orzekł w tym zakresie na podstawie pełnej dokumentacji dotyczącej zakupu importowanych leków.
Orzekając w następstwie odwołania Spółki, Dyrektor Izby Celnej zaskarżoną decyzję utrzymał w mocy, korygując ją jedynie w zakresie podstawy prawnej.
Jak ustalono w trakcie przeprowadzonego postępowania wyjaśniającego, "UCB P." - Spółka z o.o. przekazywała kontrahentom zagranicznym środki pieniężne w kwotach zgodnych z kwotami wynikającymi z faktur handlowych załączonych do zgłoszenia celnego, a następnie po otrzymaniu i zaksięgowaniu not kredytowych przez importera, kontrahenci zagraniczni przekazywali na rachunek "UCB P." - Spółka z o.o. środki pieniężne w kwotach wynikających z not kredytowych. A zatem całkowitą płatnością za przedmiotowy towar /cena transakcyjna/ jest kwota podana w fakturze handlowej, pomniejszona o kwotę wynikającą z odpowiedniej noty kredytowej. Przy ustalaniu wartości celnej importowanego towaru należało uwzględnić całość dokumentacji dotyczącej przedmiotowej transakcji handlowej, zarówno faktury jak i wystawione noty kredytowe, mając na uwadze postanowienia zawartych umów dystrybucji. Skoro zgłaszający nie przedstawił organowi celnemu przy dokonywaniu zgłoszeń celnych wszystkich dokumentów mających wpływ na wartość celną, organ celny w oparciu o art. 83 par. 3 Kodeksu celnego zobligowany był do podjęcia niezbędnych działań w celu właściwego zastosowania przepisów prawa celnego, biorąc pod uwagę nowe dane.