Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Małgorzata Rysz, Sędzia WSA - Michał Sowiński, Sędzia WSA - Piotr Kraczowski (spr.), Protokolant - Marcin Kwiatkowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 kwietnia 2010r. sprawy ze skargi H. R. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia ... grudnia 2009 r. nr ... w przedmiocie pomocy ze środków budżetu państwa dla repatriantów; 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji na rzecz H. R. kwotę ... (...) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji decyzją z ... listopada 2009 r. nr ... - na podstawie art. 17 ust. 1 pkt 1 i 2 oraz ust. 5 ustawy z 9 listopada 2000 r. o repatriacji (t.j. Dz. U. z 2004 r. Nr 53, poz. 532) - przyznał repatriantce H. R. i członkom jej rodziny mężowi M. R. i córce D. R. pomoc ze środków budżetu państwa na pokrycie kosztów przejazdu oraz zagospodarowanie i bieżące utrzymanie.
Pismem z ... listopada 2009 r. H. R. złożyła wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. We wniosku podniosła, iż powyższa decyzja uwzględniła tylko 1 i 2 punkty ust. 1 art. 17 ustawy o repatriacji i pominęła punkt 3 ust. 1 tego artykułu, który przewiduje jednorazową pomoc ze środków budżetu państwa na pokrycie kosztów związanych z podjęciem na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej nauki przez małoletniego, podlegającego obowiązkowi szkolnemu w wysokości przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia na każde dziecko. Wyjaśniła, że jej córka D. R. ur. ... kwietnia 2003 r. w bieżącym roku szkolnym rozpoczęła naukę w szkole podstawowej w G., na dowód tego załączyła kserokopię legitymacji szkolnej. Wobec powyższego wniosła o przyznanie pomocy na podstawie art. 17 ust. 1 pkt 3 ustawy o repatriacji.
Po ponownym rozpatrzeniu sprawy Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji decyzją z ...grudnia 2009 r. - wydaną na podstawie art. 17 ust. 1 pkt 1,2 i 3 ustawy o repatriacji i art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.; dalej: k.p.a.) - utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu decyzji wskazano, że zgodnie z art. 17 ust. 1 pkt 1, 2 i 3 ustawy o repatriacji - repatriantowi oraz przebywającym wraz z nim do Rzeczypospolitej Polskiej członkom najbliższej rodziny repatrianta, pozostającym we wspólnym gospodarstwie domowym, udziela się jednorazowo pomocy ze środków budżetu państwa na:
1) pokrycie kosztów przejazdu od najbliższej jego miejscu zamieszkania za granicą stacji kolejowej do miejsca osiedlenia się w Rzeczypospolitej Polskiej, w wysokości ceny biletu kolejowego drugiej klasy oraz równowartości ceny jednego biletu kolejowego drugiej klasy na pokrycie kosztów przewozu mienia,
2) zagospodarowanie i bieżące utrzymanie, w wysokości dwukrotnego przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej "Monitor Polski", zwanego dalej "przeciętnym miesięcznym wynagrodzeniem", w kwartale poprzedzającym dzień przyznania pomocy, na każdego członka rodziny,
3) pokrycie kosztów związanych z podjęciem na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej nauki przez małoletniego, podlegającego obowiązkowi szkolnemu w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 1996 r. Nr 67, poz. 329 ze zm.), w wysokości przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia na każde dziecko.
Minister wskazał, że H. R. i członkom jej rodziny przyznano pomoc na podstawie art. 17 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy o repatriacji. Nie przyznano natomiast zasiłku szkolnego małoletniej córce D. R., ponieważ zgodnie z przepisami ustawy koszty te przyznawane są na małoletnie dziecko, podlegające obowiązkowi szkolnemu w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy o systemie oświaty. Koszty te przysługują na każde dziecko repatrianta podlegającemu obowiązkowi szkolnemu i będącemu w wieku 7 - 18 lat. D. R. w roku 2009 r. skończyła ... lat, a więc obowiązkowi szkolnemu będzie podlegała dopiero w 2010 r. Natomiast fakt podjęcia nauki w szkole podstawowej w 2009 r. przez D. R. nie ma wpływu na przyznanie zasiłku szkolnego, gdyż nie wynika z obowiązku szkolnego, określonego ustawy o systemie oświaty i nie stanowi jej wykonania.