Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Jolanta Bożek, Sędzia WSA - Joanna Zabłocka (spr.), Sędzia WSA - Olga Żurawska - Matusiak, Protokolant - st. sekr. sąd. Agnieszka Groszek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 stycznia 2011 r. sprawy ze skargi D. w W. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] czerwca 2010 r., nr [...] w przedmiocie zobowiązania do zwrotu części dotacji celowej; 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji na rzecz D. w W. kwotę 745 zł (siedemset czterdzieści pięć złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji w dniu [...] maja 2009 r. zawarł z Domem Kultury w W. umowę, na mocy której Dom Kultury w W. otrzymał dotację celową w wysokości [...] zł. na realizację zadania publicznego pn. "[...]".
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji decyzją z dnia [...] marca 2010 r., nr [...] z powołaniem się między innymi na art. 146 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104, z późn. zm.), w związku z art. 113 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1241), zobowiązał Dom Kultury w W. do zwrotu części dotacji w łącznej kwocie [...] zł, wraz z należnymi odsetkami a także do zwrotu kwoty [...] zł z tytułu niewykorzystanych odsetek od zgromadzonych na rachunku bankowym środków dotacji. Swoją decyzję Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji uzasadnił tym, że w sprawozdaniu końcowym z wykonania zadania wskazano wydatek ze środków dotacji w kwocie [...] zł, z czego [...] zł z odsetek bankowych od zgromadzonych środków dotacji, natomiast umowa zlecenia , z której wynikała zakwestionowana kwota została zawarta na kwotę [...] zł, zatem kwota [...] zł podlega zwrotowi jako niewykorzystana część dotacji. Natomiast kwoty [...] zł i [...] zł podlegają zwrotowi z tego powodu, że w sprawozdaniu końcowym zostały wykazane jako "Pozostałe kwoty" w pozycji odpowiednio "Zwrot kosztów podróży uczestników", i "Wyjazd po nagrody" - a wydatki te nie były ujęte w kosztorysie zadania.
Ponadto Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji zauważył, że w zaplanowanym zadaniu przewidziano udział 23 gawędziarzy, przy czym 18 miało wygłaszać gawędy w języku kaszubskim. Natomiast faktycznie w turnieju wzięło udział 13 uczestników, przy czym tylko 6 z nich wygłaszało gawędy w języku kaszubskim, co w ocenie organu zmieniło charakter imprezy, która miała służyć ochronie języka kaszubskiego, a w rezultacie język regionalny stał się dodatkiem. Powyższe spowodowało, że udział języka regionalnego uległ zmniejszeniu o 41,03%, a zatem zwrotowi z tego tytułu podlega kwota [...] zł jako kwota niewykorzystana.
Po rozpatrzeniu wniosku Domu Kultury w W. z dnia [...] kwietnia 2010 r. o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej wyżej wymienioną decyzją Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] marca 2010 r., Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji decyzją z dnia [...] czerwca 2010 r. nr [...] utrzymał w mocy decyzję własną z dnia [...] marca 2010 r.
W uzasadnieniu ww. decyzji Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji opisał dotychczasowy przebieg postępowania oraz w pełni podzielił argumentację wyrażoną w uzasadnieniu decyzji z [...] marca 2010 r. Podkreślił, że strona była odpowiedzialna za zmianę charakteru imprezy polegającą na znacznym zmniejszeniu procentowego udziału języka kaszubskiego w imprezie. W sytuacji zgłoszenia się mniejszej niż zaplanowana liczby gawędziarzy kaszubskich organizator winien był aneksować zawartą umowę, czego nie uczynił.