Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Krystyna Madalińska - Urbaniak, Sędzia WSA - Tomasz Zawiślak (spr.), Sędzia WSA - Dariusz Czarkowski, , po rozpoznaniu w dniu 5 sierpnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi F. spółka jawna na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie z dnia [...] września 2019 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie na rzecz F. spółka jawna kwotę 1 100 zł (słownie: tysiąc sto złotych) tytułem kosztów postępowania sądowego.
Przedmiotem skargi Firmy T.-H.-U.j "E.-D." B.K C. D.A. Z. spółka jawna w W. (dalej: skarżąca, spółka lub strona) jest decyzja Dyrektora I. A. Skarbowej w W.(dalej: Dyrektor IAS, organ odwoławczy lub II instancji) z [...[ września 2019 r. nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Naczelnika M. U. C.-S. w W. (dalej: Naczelnik UCS lub organ I instancji) z [..] marca 2019 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej. Zaskarżoną decyzję wydano w następującym stanie faktycznym i prawnym.
W dniu 16 kwietnia 2018 r. funkcjonariusze M. Urzędu C.-S. w W. przeprowadzili na drodze DK62 w miejscowości S., kontrolę środka przewozowego o nr rejestracyjnym [...] Podmiotem wysyłającym/nadawcą oraz przewoźnikiem towaru była skarżąca. Ww. środkiem transportu przewożony był olej napędowy grzewczy w ilości 2 000 litrów (poz. CN 2710). Kierowca wezwany przez funkcjonariuszy do okazania dokumentów przewozowych przedłożył m.in.: prawo jazdy, dowód rejestracyjny pojazdu, list przewozowy nr [...] z 16 kwietnia 2018 r., wypis nr 1/2015 z zaświadczenia nr [...]oraz nr referencyjny [...]. W ww. zgłoszeniu stwierdzono brak uzupełnienia pól dotyczących: przewoźnika, środka transportu, miejsca dostarczenia towaru, daty rozpoczęcia przewozu, planowanej daty zakończenia przewozu oraz rodzaju i numeru dokumentu przewozowego. W trakcie kontroli przewoźnik dokonał uzupełnienia danych i kontrolowany pojazd został zwolniony do dalszej jazdy.
Postanowieniem z [...] lutego 2019 r. Naczelnik UCS wszczął z urzędu postępowanie w przedmiocie nałożenia na przewoźnika kary pieniężnej. Organ I instancji włączył do akt sprawy materiały z kontroli i jednocześnie pismem z 14 lutego 2019 r. poinformował stronę o regulacjach zawartych w art. 26 ust. 3 ustawy z dnia 9 marca 2017 r. o systemie monitorowania drogowego i kolejowego przewozu towarów (Dz.U. z 2020 r. poz. 859, dalej: ustawa SENT). Wskazał jednocześnie, że istnieje możliwość przedstawienia przez stronę informacji, czy w jej ocenie zachodzą okoliczności (z zastrzeżeniem o którym mowa w art. 26 ust. 3 pkt 1-3 ustawy SENT) przemawiające za odstąpieniem od nałożenia kary pieniężnej za naruszenie stwierdzone w trakcie kontroli zgłoszenia [...]. Wskazał również dokumenty jakie spółka winna złożyć dla uzasadnienia odstąpienia od nałożenia kary.
Pismem z 21 lutego 2019 r. strona złożyła wyjaśnienia w sprawie jednocześnie podnosząc, że postępowanie w świetle art. 165b § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2019 r. poz. 900 ze zm., dalej: op) zostało wszczęte po upływie terminu, a zatem bezpodstawnie.
Decyzją z [...] marca 2019 r. Naczelnik UCS na podstawie art. 22 ust. 2 ustawy SENT nałożył na stronę karę pieniężną w wysokości 5.000 zł za naruszenie polegające na nieuzupełnieniu przez przewoźnika zgłoszenia [...] o dane, o których mowa w art. 5 ust. 4 pkt. 1-6 i 8 ww. ustawy.
W wyniku rozpoznania odwołania Dyrektor IAS decyzją z [...] września 2019 r. utrzymał w mocy decyzję Naczelnika UCS. W uzasadnieniu swojej decyzji organ odwoławczy wskazał, że według protokołu z 16 kwietnia 2018 r. kontrola wykazała, iż przewoźnik nie uzupełnił prawidłowo zgłoszenia [...] w zakresie danych określonych w art. 5 ust. 4 ustawy SENT. W zgłoszeniu stwierdzono brak uzupełnienia pól dotyczących: przewoźnika, środka transportu, miejsca dostarczenia towaru, daty rozpoczęcia przewozu, planowanej daty zakończenia przewozu oraz rodzaju i numeru dokumentu przewozowego.