Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Małgorzata Rysz, Sędzia WSA - Joanna Zabłocka (spr.), Sędzia WSA - Jarosław Stopczyński, Protokolant ref. staż. - Tomasz Godlewski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 lutego 2011 r. sprawy ze skarg: M. F., C. F., H. W., M. W. oraz K. J. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych I Administracji z dnia [...] lipca 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na nabycie prawa własności nieruchomości przez cudzoziemców; oddala skargi.
Przedmiotem skarg wniesionych do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przez skarżących M. F., C. F., H. W., M. W. oraz K. J. jest decyzja Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji (dalej: "MSWiA") z dnia [...] lipca 2010r. nr [...] utrzymująca w mocy decyzję własną z dnia [...] czerwca 2010r. nr [...] odmawiającą cudzoziemcom wydania zezwolenia na nabycie prawa własności nieruchomości.
Skarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym:
W dniu [...] stycznia 2010 r. do MSWiA wpłynął wniosek obywateli F. M. F. i C. F. oraz H. W. i M. W. w sprawie uzyskania zezwolenia na nabycie nieruchomości stanowiących działki nr [...] o łącznej powierzchni [...] ha położonych w obrębie N., gmina R., woj. [...] będących własnością K. J.
Decyzją z dnia [...] lutego 2010r. nr [...] MSWiA umorzył postępowanie, co do nabycia działki gruntu nr [...], z uwagi na to, iż nie jest to nieruchomość rolna ani leśna i na podstawie art.8 ust.2 ustawy z dnia 24 marca 1920r. o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców (Dz.U. z 2004r. Nr 167, poz. 1758 ze zm.), wnioskodawcy jako obywatele państwa członkowskiego Europejskiego Obszaru Gospodarczego nie mają obowiązku legitymowania się stosownym zezwoleniem na jej nabycie.
Następnie decyzją z dnia [...] czerwca 2010r. nr [...] MSWiA odmówił wnioskodawcom wydania zezwolenia na nabycie działek nr [...] oraz nr [...]. Decyzja odmowna została wydana wobec braku okoliczności potwierdzających więzi cudzoziemców z Polską. Uzasadniając rozstrzygnięcie organ wskazał, iż okoliczności, na które powołali się wnioskodawcy, tj. przyjazdy do Polski w celach prywatnych, zawodowych, posiadanie znajomych i przyjaciół oraz chęć zintensyfikowania kontaktów z Polską poprzez nabycie nieruchomości w celach turystycznych oraz przedstawiony materiał dowodowy nie uzasadniają spełnienia wymogu z art.1a ust.2 ustawy o nabywaniu nieruchomości przez cudzoziemców. Powołując się na orzecznictwo sądowoadministracyjne organ podniósł, iż powyższy przepis zawiera jedynie otwarty katalog przesłanek, a zatem organ prowadzący postępowanie ma możliwość przyjęcia, w granicach uznania administracyjnego, także innych okoliczności jako spełniających warunek związków z Polską. Jednakże katalog przykładowy, będący punktem odniesienia w takich wypadkach, zawiera przesłanki o określonym ciężarze gatunkowym, świadczące o poważnych, trwałych i realnych związkach z naszym krajem mających charakter obiektywny. Dlatego też nie wystarczy wykazanie przez cudzoziemca jakichkolwiek więzi z Polską lecz więzi o określonym ciężarze gatunkowym. W ocenie organu okoliczności przestawione przez wnioskodawców na potwierdzenie więzi z Polską nie mają charakteru dostatecznie trwałych więzi.
W wyniku ponownego rozpoznania sprawy organ odwoławczy utrzymał decyzję organu I instancji w mocy, uznając jej słuszność pod względem faktycznym i prawnym.
W skargach do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarżący M. F., C. F., H. W., M. W. oraz K. J. wnieśli o uchylenie w całości zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej jej decyzji organu I instancji, z uwagi na naruszenie prawa materialnego oraz prawa procesowego, które miały istotny wpływ na wynik sprawy i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania. Ponadto wnieśli o przeprowadzenie dowodów z dokumentów znajdujących się w aktach sprawy pominiętych przez organy obu instancji, w szczególności umowy przedwstępnej na zakup nieruchomości, decyzji MSWiA nr [...] z dnia [...] lutego 2010r. oraz wszystkich innych dowodów na okoliczność braku negatywnej przesłanki do wydania decyzji zezwalającej cudzoziemcom na nabycie nieruchomości w Polsce. Skarżący skarżonej decyzji zarzucili naruszenie następujących przepisów;