Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Krystyna Madalińska - Urbaniak, Sędzia WSA - Irena Jakubiec - Kudiura, Sędzia WSA - Dorota Mydłowska (spr.), Protokolant - Marcin Kwiatkowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 sierpnia 2009 r. sprawy ze skargi P. sp. z o.o. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w W. z dnia [...] stycznia 2009 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej; 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Dyrektora Izby Celnej w W. z dnia [...] sierpnia 2008r. Nr [...]; 2. zasądza od Dyrektora Izby Celnej w W. na rzecz P. sp. z o.o. w W. kwotę 1457 (tysiąc czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przedmiotem skargi z dnia 6 marca 2009 r. wniesionej przez P. Spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością w W., jest decyzja Dyrektora Izby Celnej w W. z dnia [...] stycznia 2009 r. nr [...], utrzymująca w mocy decyzję Dyrektora Izby Celnej w W. nr [...] z dnia [...] sierpnia 2008 r. o nałożeniu kary pieniężnej w łącznej wysokości 6000 złotych.
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym:
P. Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W. pomimo wpisu do rejestru podmiotów zobowiązanych do składania deklaracji INTRASTAT, w przywozie za okresy sprawozdawcze listopad, grudzień 2007 r. nie wywiązała się z obowiązku sprawozdawczego i nie dokonała zgłoszenia INTRASTAT.
Pismem z dnia 7 lutego 2008 r., 26 marca 2008 r. oraz pismem z dnia 15 maja 2008 r. - które doręczono w dniu 28 maja 2009 r., Dyrektor Izby Celnej w W. upomniał P. Sp. z o.o. o konieczności dokonania zgłoszenia INTRASTAT w przywozie za okres listopad, grudzień 2007 r. Wszystkie pisma zwierały pouczenie o konieczności dokonania przedmiotowego zgłoszenie w terminie 7 dni od dnia doręczenia upomnienia.
Postanowieniem z dnia [...] czerwca 2008 r. Dyrektor Izby Celnej w W. wszczął z urzędu postępowanie w sprawie nałożenia kary pieniężnej w związku z nie wywiązaniem się po trzykrotnym upomnieniu z obowiązku dokonania zgłoszeń INTRASTAT w przewozie za okresy sprawozdawcze: listopad, grudzień 2007 r. w łącznej wysokości 6000 zł.
Pismem z dnia 4 sierpnia 2008 r. doręczonym P. Sp. z o.o. w dniu 12 sierpnia 2008 r. organ administracyjny stosownie do art. 200 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) wyznaczył siedmiodniowy termin do wypowiedzenia się w sprawie nałożenia kary w związku z nie wywiązaniem się z obowiązku dokonania zgłoszeń INTRASTAT w przywozie za okresy sprawozdawcze listopad, grudzień 2007 r. Pouczono przy tym, iż po bezskutecznym upływie terminu, w sprawie może zostać wydana decyzja nakładająca karę pieniężną.
W dniu 8 sierpnia 2008 r. P. Sp. z o.o. złożyła przedmiotowe zgłoszenia INTRASTAT.
W dniu [...] sierpnia 2008 r. Dyrektor Izby Celnej w W. orzekając jako organ I instancji wydał decyzję, którą nałożono na P. Sp. z o.o. karę pieniężną w wysokości 6000 zł, za niewykonanie obowiązku statystycznego za dwa okresy sprawozdawcze.
W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wskazał, iż wartość dokonanych przez P. Sp. z o.o. przywozów w 2006 r. z państw będących członkami Wspólnoty przekroczyła ustaloną i ogłoszoną przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na 2007 r. wartość progu statystycznego w przywozie, dlatego też spółka ta winna dokonać zgłoszeń INTRASTAT przywóz za okresy sprawozdawcze listopad, grudzień 2007 r. Dyrektor Izby Celnej w W. powołując się na art. 101 ust. 1 pkt 1 Prawa celnego, wyjaśnił, iż na osobę zobowiązaną, która pomimo trzykrotnego pisemnego upomnienia nie dokonała za okres sprawozdawczy zgłoszenia INTRASTAT, organ celny może nałożyć karę pieniężną w wysokości 3000 zł. W ocenie organu I instancji z uwagi na nie wywiązanie się przez zobowiązaną spółkę z przedmiotowego obowiązku statystycznego w terminie i to pomimo trzykrotnego upomnienia, na podstawie ww. przepisu należało nałożyć karę pieniężną w wysokości 6000 zł.