Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Irena Jakubiec - Kudiura, Sędzia WSA - Izabella Janson (spr.), Asesor WSA - Joanna Gierak - Podsiadły, Protokolant - Anna Świderska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 kwietnia 2009 r. sprawy ze skargi B. M. na decyzję Rady do Spraw Uchodźców z dnia [...] stycznia 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy nadania statusu uchodźcy oraz nakazanie opuszczenia terytorium RP. 1. oddala skargę 2. zasądza od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, na rzecz adwokata G. L. (Zespół Adwokacki ul. [...] W.), tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu kwotę 292, 80 zł (dwieście dziewięćdziesiąt dwa złote osiemdziesiąt groszy), w tym: tytułem opłaty kwotę 240 zł (dwieście czterdzieści złotych) i tytułem 22 % podatku od towarów i usług kwotę 52,80 zł (pięćdziesiąt dwa złote osiemdziesiąt groszy).
Przedmiotem skargi z dnia 18 lutego 2008 r. jest decyzja nr [...] z dnia [...] stycznia 2008 r., którą Rada do Spraw Uchodźców, na podstawie art. 15 ust. 1 pkt 1, art. 16 ust. 2 i art. 81 ust. 1 ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. nr 128, poz. 1176 i z 2005 r. Nr 94, poz. 788) oraz art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2000 r., nr 98, poz. 1071 ze zm.) utrzymała w mocy decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców nr [...] z [...] października 2007 r. o odmowie nadania B. M., obywatelowi K. narodowości n., statusu uchodźcy w Rzeczypospolitej Polskiej i stwierdzeniu, że nie zachodzą okoliczności uzasadniające udzielenie zgody na pobyt tolerowany.
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym:
W dniu 29 maja 2007 r. B. M. złożył do Prezesa Urzędu do Spraw Repatriacji i Cudzoziemców wniosek o nadanie statusu uchodźcy w Rzeczypospolitej Polskiej. W uzasadnieniu wniosku wskazał, że opuścił kraj pochodzenia w 2004 roku z powodu wojny i działalności politycznej swojego ojca, który współpracował z prezydentem K. (z partii [...] - M. P. R.). Gdy władzę przejął K. partia, z którą współpracował ojciec wnioskodawcy została rozbita. Nastał okres prześladowania ludzi związanych z poprzednią władzą co zmusiło rodziców wnioskodawcy do opuszczenia K.
Następnie wnioskodawca wskazał, że w kraju pochodzenia wielokrotnie nachodziło go wojsko i tylko dzięki zaufanym ludziom, którzy go ostrzegali nie został schwytany. W związku z grożącym prześladowaniem wnioskodawca uciekł do A., a później do R.
W 2005/2006 syn K. zaczął namawiać ludzi do powrotu do K. Miały odbyć się wybory. Wtedy rodzice B. M. zdecydowali się wrócić do K. Również wnioskodawca zdecydował się na powrót, ale w obawie przed aresztowaniem przekroczył granicę nielegalnie. W K. bezskutecznie próbował odnaleźć rodziców, którzy zaginęli. Większość jego znajomych znalazła się w więzieniach. Całą sytuację w K. zdecydował się nagrać na filmie i pokazać w telewizji w R. Nagrał ludzi wypowiadających się o władzy, o elekcji i o prześladowaniu opozycjonistów. Władze dowiedziały się o tym nagraniu. Zamordowano kilka osób, które współpracowały przy jego realizacji. Następnie cudzoziemiec wskazał, że któregoś dnia żołnierze znaleźli go w hotelu i pobili, domagali się CD z filmem. Dzięki pomocy znajomych ponownie zbiegł do R. Poznał tam Polkę, z którą przez rok mieszkał. Po tym jak jego mieszkanie zostało zdemolowane - prawdopodobnie szukano filmu o sytuacji w K. - zdecydował się wyjechać z A.
Dnia 12 lipca 2007 r. zostało przeprowadzone przesłuchanie wnioskodawcy na temat przyczyn i okoliczności wyjazdu z kraju pochodzenia oraz powodów ubiegania się o nadanie statusu uchodźcy. Przesłuchanie odbyło się w obecności pełnomocnika wnioskodawcy.
Cudzoziemiec zeznał wtedy, że z kraju pochodzenia wyjechał w 2004 roku. Wyjechał do A. Przekroczył granicę nielegalnie dzięki pomocy osób, które pracowały na farmie jego ojca. W A. przebywał 8-9 miesięcy. Zgodnie z dalszymi zeznaniami na przełomie 2004 i 2005 roku zdecydował się wyjechać do R. Granicę R. przekroczył nielegalnie (ukrywając się w ciężarówce). Cudzoziemiec twierdził, że w R. przebywał do momentu przyjazdu do Polski. K. odwiedził jedynie raz w 2006 r. Nie użył wtedy paszportu, ponieważ organizowano wybory i obiecywano, że można bezpiecznie wrócić. Wnioskodawca oświadczył, że pragnął pojechać do K. celem sprawdzenia aktualnej sytuacji w kraju oraz odnalezienia rodziców, z którymi nie widział się od marca/kwietnia 2006 roku.