Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Grzelak (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Królikowska-Przewłoka Sędzia WSA Danuta Szydłowska Protokolant st. sekr. sąd. Jan Czarnacki po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 kwietnia 2012 r. sprawy ze skargi P., F., M. i Z. na postanowienie Ministra Sportu i Turystyki z dnia [...] listopada 2011 r. nr [...] w przedmiocie wyrażenia zgody na utworzenie polskiego związku sportowego oddala skargę
P., F., M., Z. wskazując, że działają jako "Komitet założycielski" S. zwrócili się do Ministra Sportu i Turystyki o wyrażenie zgody na utworzenie przez nich polskiego związku sportowego o nazwie "S". Powyższy wniosek, złożony do organu 21 października 2010 r. został przez składających ostatecznie sprecyzowany pismem z dnia 29 marca 2011 r. (wpływ do organu 4 kwietnia 2011 r.).
Postanowieniem Nr [...] z dnia [...] września 2011 r. Minister Sportu i Turystyki, na podstawie art. 61a) kpa oraz art. 6 ust. 2; art. 7 ust. 2, art. 11 ust. 2 ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. o sporcie (Dz. U. Nr 127, poz. 857 ze zm.) odmówił wszczęcia postępowania o wyrażenie zgody na utworzenie polskiego związku sportowego.
W uzasadnieniu powyższego rozstrzygnięcia, odwołując się do treści wskazanych w podstawie prawnej decyzji przepisów ustawy o sporcie podniósł, że związek sportowy działa w formie stowarzyszenia lub związku stowarzyszeń (art. 6 ust. 2 ustawy o sporcie). Wniosek musi być zatem podpisany zgodnie z zasadą reprezentacji danego związku sportowego. W konsekwencji, zdaniem organu, założycielem polskiego związku sportowego może być wyłącznie podmiot będący związkiem sportowym w rozumieniu ustawy o sporcie.
Minister Sportu i Turystyki stwierdził, że wnioskodawcy zostali wezwani do złożenia odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego (KRS) związku sportowego, który utworzyć ma polski związek sportowy pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania.
Wobec tego, że żądanego odpisu z KRS nie przedstawiono organ uznał, iż podmiot składający wniosek nie udowodnił, że jest związkiem sportowym.
Jednocześnie Minister stwierdził, że wśród wnioskodawców występujących jako "Komitet założycielski ..." są podmioty mające formę prawną związku sportowego. Zgodnie jednak z przedstawianymi dokumentami oczekują od organu zgody na utworzenie przez nich wspólnie jednego polskiego związku sportowego.
W ocenie Ministra Sportu i Turystyki powyższa okoliczność stanowi przeszkodę do wszczęcia niniejszego postępowania administracyjnego, gdyż wnioskodawcą w tym przedmiocie może być związek sportowy, jednocześnie zaś nie przewidziano możliwości udzielenia zgody na utworzenie polskiego związku sportowego więcej niż jednemu związkowi w tym samym sporcie. Organ podkreśla także, że decyzja w przedmiocie wyrażenia zgody powinna być skierowana do jednego związku sportowego natomiast wnioskodawcy domagają się od organu wydania im wspólnie przedmiotowej decyzji. Minister stwierdza również, że po dniu wejścia w życie art. 61a) kpa tj. po 11 kwietnia 2011 r. przepis ten ma zastosowanie w niniejszej sprawie ponieważ wnioskodawcy podtrzymują po w/w dniu żądanie.
W zażaleniu (wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy) z dnia 3 października 2011 r. na ww. postanowienie, Wnioskodawcy zarzucili naruszenie przepisów postępowania mających wpływ na wynik sprawy tj.:
- art. 6 Kpa, poprzez wydanie przedmiotowego postanowienia mimo braku normy prawa materialnego, dającej podstawę do jego wydania;
- art. 7, 8, 9, 12 Kpa poprzez długotrwałe i przewlekłe prowadzenie postępowania administracyjnego w tym także poprzez brak w toku postępowania czynności Organu niezbędnych do wyjaśnienia stanu faktycznego sprawy oraz działanie na szkodę uczestników postępowania poprzez odmówienie praw strony dopiero po jedenastomiesięcznym prowadzeniu postępowania;