Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aneta Lemiesz Sędziowie Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas Sędzia WSA Zbigniew Rudnicki (spr.) Protokolant ref. staż. Małgorzata Ciach po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 listopada 2015 r. sprawy ze skargi L. D. na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] lutego 2015 r. nr [...] w przedmiocie zastosowania wobec rzeczoznawcy majątkowego kary dyscyplinarnej oddala skargę w całości
Decyzją Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] lutego 2015 r., wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 z późn. zm.; dalej: kpa) w zw. z § 1 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 września 2014 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Infrastruktury i Rozwoju (Dz. U poz. 1254), po rozpatrzeniu wniosku rzeczoznawcy majątkowego L. D. (rzeczoznawcy) o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] stycznia 2012 r., orzekającą o zastosowaniu wobec rzeczoznawcy dalej: kary dyscyplinarnej w postaci zawieszenia uprawnień zawodowych na okres 3 miesięcy, utrzymano w mocy decyzję z dnia [...] stycznia 2012 r.
Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy złożył L. D. W uzasadnieniu rzeczoznawca majątkowy podkreślił, że karę zawieszenia uprawnień zawodowych na tak długi okres uważa za zbyt surową i uciążliwą.
W związku z powyższym Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej pismem z dnia [...] marca 2012 r. przekazał przedmiotową sprawę Komisji Odpowiedzialności Zawodowej (KOZ) w celu ponownego przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego.
KOZ po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego stwierdziła naruszenie przepisów prawa i wnioskowała o zastosowanie kary dyscyplinarnej w postaci zawieszenia uprawnień zawodowych na okres 3 miesięcy.
Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej zawiadomił rzeczoznawcę, że przed wydaniem decyzji może zapoznać się i ustosunkować się do zebranego w sprawie materiału dowodowego. Rzeczoznawca nie skorzystał w powyższego uprawnienia.
Po rozpatrzeniu wniosku rzeczoznawcy o ponowne rozpatrzenie sprawy oraz całości akt sprawy organ stwierdził, że z akt przedmiotowej sprawy wynika, iż postępowaniem z tytułu odpowiedzialności zawodowej objęte były czynności rzeczoznawcy przy sporządzaniu operatów szacunkowych dotyczących kilkunastu działek ewidencyjnych położonych w różnych lokalizacjach w P. , których szczegółowe dane zamieszczono w decyzji (wraz z oszacowaną wartością).
Wszystkie operaty szacunkowe sporządzone zostały w celu określenia wartości rynkowej nieruchomości gruntowej dla potrzeb aktualizacji opłat z tytułu użytkowania wieczystego gruntu. Wartości rynkowe nieruchomości określone zostały w podejściu porównawczym, metodą korygowania ceny średniej.
P. Spółdzielnia Spożywców "S." w skardze z dnia 21 lipca 2010 r. postawiła rzeczoznawcy następujące zarzuty:
1. Przyjęcie do porównań w operatach szacunkowych, sporządzonych dla lokalizacji: B. {...], G. [...], G. [...], M. [...] i C., co najmniej jednej niewłaściwej transakcji (tabela na str. 10 operatów szacunkowych, poz. 10, ul. P.), co narusza zasady wyceny określone w § 28 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego.
Na dowód skarżąca załączyła akt notarialny sprzedaży nieruchomości (Rep. A [....] z dnia 30.12.2008 r.), dokumentujący sprzedaż nieruchomości stanowiącej zabudowaną działkę gruntową, będącą w użytkowaniu wieczystym sprzedającego, a którą to transakcję rzeczoznawca majątkowy przyjął do zbioru nieruchomości porównawczych.